O Google propõe direitos autorais relaxados de IA, regras de exportação

Google, seguindo os passos da OpenAI, entrou na disputa com uma proposta de política em resposta ao chamado da administração Trump por um "Plano de Ação Nacional de IA". O gigante da tecnologia está defendendo restrições de direitos autorais mais flexíveis para o treinamento de IA e controles de exportação "equilibrados" que "protejam a segurança nacional enquanto permitem exportações dos EUA e operações comerciais globais."

No documento, o Google argumenta que "os EUA precisam buscar uma política econômica internacional ativa para defender os valores americanos e apoiar a inovação em IA internacionalmente." Eles não hesitam em apontar que "por muito tempo, a formulação de políticas de IA deu atenção desproporcional aos riscos, frequentemente ignorando os custos que regulamentações mal direcionadas podem ter na inovação, competitividade nacional e liderança científica — uma dinâmica que está começando a mudar sob a nova Administração."

Uma das recomendações mais surpreendentes do Google é sobre o uso de material protegido por propriedade intelectual. Eles defendem "exceções de uso justo e mineração de texto e dados", que consideram "críticas" para o desenvolvimento de IA e inovação científica relacionada à IA. Assim como a OpenAI, o Google quer tornar legal que eles e seus concorrentes treinem IA com dados disponíveis publicamente — incluindo material protegido por direitos autorais — sem muitas restrições.

"Essas exceções permitem o uso de material protegido por direitos autorais, disponível publicamente, para o treinamento de IA sem impactar significativamente os detentores de direitos," explica o Google, "e evitam negociações frequentemente imprevisíveis, desequilibradas e demoradas com detentores de dados durante o desenvolvimento de modelos ou experimentação científica."

O Google não é estranho a controvérsias nesse tema. Eles têm treinado modelos com dados públicos protegidos por direitos autorais e estão atualmente envolvidos em processos judiciais com proprietários de dados que alegam que o Google não os notificou ou compensou previamente. Os tribunais dos EUA ainda não decidiram se a doutrina do uso justo salvará os desenvolvedores de IA dessas batalhas de propriedade intelectual.

Na proposta de política de IA, o Google também critica certos controles de exportação da administração Biden, dizendo que eles "podem minar os objetivos de competitividade econômica" ao "impor encargos desproporcionais aos provedores de serviços em nuvem dos EUA." Isso é um pouco diferente do que a Microsoft disse em janeiro — eles estavam bastante confiantes de que poderiam "cumprir integralmente" as regras.

As regras de exportação visam limitar chips de IA avançados em países que os EUA não veem com bons olhos, mas há isenções para empresas confiáveis que desejam adquirir grandes clusters de chips.

O Google também está pedindo investimentos "de longo prazo e sustentados" em P&D doméstica, resistindo aos recentes esforços federais para cortar gastos e cancelar prêmios de bolsas. Eles querem que o governo libere conjuntos de dados que possam ajudar no treinamento de IA comercial e financie "P&D em estágio inicial" enquanto garante que computação e modelos estejam "amplamente disponíveis" para cientistas e instituições.

Com os EUA enfrentando uma confusão regulatória devido a um mosaico de leis estaduais de IA, o Google está instando o governo a aprovar uma legislação federal sobre IA, incluindo um quadro abrangente de privacidade e segurança. Até o início de 2025, já existem 781 projetos de lei de IA pendentes nos EUA, de acordo com uma ferramenta de rastreamento online.

O Google também está alertando o governo dos EUA contra a imposição do que eles consideram obrigações excessivamente rigorosas sobre sistemas de IA, como obrigações de responsabilidade pelo uso. Eles argumentam que, em muitos casos, o desenvolvedor de um modelo "tem pouca ou nenhuma visibilidade ou controle" sobre como ele é usado e não deveria ser responsabilizado por mau uso.

Historicamente, o Google tem se oposto a leis como a SB 1047 da Califórnia, que foi derrotada e que detalhava quais precauções os desenvolvedores de IA deveriam tomar antes de lançar um modelo e quando poderiam ser responsabilizados por qualquer dano causado por ele.

"Até mesmo em casos em que um desenvolvedor fornece um modelo diretamente aos implantadores, os implantadores frequentemente estarão mais bem posicionados para entender os riscos de usos posteriores, implementar uma gestão de riscos eficaz e realizar monitoramento e registro pós-mercado," aponta o Google.

O Google também não é fã de requisitos de divulgação como os considerados pela UE, chamando-os de "excessivamente amplos." Eles querem que o governo dos EUA se oponha a regras de transparência que exijam "divulgar segredos comerciais, permitir que concorrentes dupliquem produtos ou comprometam a segurança nacional ao fornecer um roteiro para adversários sobre como contornar proteções ou desbloquear modelos."

Cada vez mais países e estados estão aprovando leis que exigem que desenvolvedores de IA revelem como seus sistemas funcionam. A AB 2013 da Califórnia, por exemplo, obriga empresas que desenvolvem sistemas de IA a publicar um resumo de alto nível dos conjuntos de dados usados para treinamento. Na UE, assim que a Lei de IA entrar em vigor, as empresas terão que fornecer aos implantadores de modelos instruções detalhadas sobre a operação, limitações e riscos associados ao modelo.