Proposition de budget de Trump : Principales positions sur l'IA, la politique environnementale et la surveillance

Le "One Big Beautiful Bill Act", adopté de justesse par les républicains de la Chambre des représentants tôt jeudi, retirerait aux assemblées législatives des États l'autorité de contrôle de l'IA. Elle réduirait également les mesures de protection des consommateurs et les initiatives en faveur du climat, tout en allouant des fonds à la surveillance des frontières, parmi de nombreuses autres dispositions.

Ce projet de loi de réconciliation budgétaire doit encore être approuvé par le Sénat, où certains républicains ont exprimé des inquiétudes sur certains aspects du texte. Toutefois, comme le président Donald Trump plaide en faveur de son adoption, il pourrait s'avérer difficile d'y apporter des modifications.

Voici quelques dispositions clés en matière de technologie et de science incluses dans la version du projet de loi de la Chambre des représentants :

Moratoire sur les lois des États en matière d'IA

Le projet de budget empêcherait les États d'appliquer des lois réglementant les modèles d'intelligence artificielle et les "systèmes de décision automatisés" pendant une décennie. Cette mesure aurait pour effet d'écarter des centaines de projets de loi relatifs à l'IA qui sont à l'étude pour 2025, ainsi que des dizaines de projets de loi déjà promulgués. En outre, le libellé large de l'expression "décision automatisée" pourrait restreindre la réglementation de divers systèmes informatiques qui ne sont généralement pas considérés comme de l'intelligence artificielle.

Les partisans républicains soutiennent que la règle est essentielle pour permettre aux entreprises américaines d'innover et de concurrencer leurs rivales chinoises, un point de vue défendu par OpenAI. Selon la National Conference of State Legislatures (NCSL), plus de 60 projets de loi relatifs à l'IA ont été adoptés à ce jour dans les États, dont beaucoup pourraient être affectés par le moratoire proposé. Ces lois portent sur des questions allant de la discrimination algorithmique à la réglementation de l'utilisation de l'IA par les agences gouvernementales.

Les critiques craignent que la définition n'entrave également les réglementations couvrant divers systèmes utilisant l'automatisation ou l'apprentissage automatique. Cela pourrait inclure des règles soutenues par les républicains au niveau des États, qui ont adopté de nombreuses réglementations sur les médias sociaux ces dernières années.

"Tant que nous n'aurons pas adopté quelque chose qui soit préemptif au niveau fédéral, nous ne pourrons pas appeler à un moratoire"

Quelques sénateurs républicains ont fait part de leurs inquiétudes concernant le moratoire. La sénatrice Marsha Blackburn (R-TN), qui envisage de se présenter au poste de gouverneur, s'est récemment exprimée lors d'une audition au Congrès au sujet de la loi de son État sur l'IA, qui vise à protéger les droits des musiciens sur leur image vocale. "Nous savons qu'au Tennessee, nous avons besoin de ces protections", a déclaré Mme Blackburn, selon le Washington Post. "Et tant que nous n'aurons pas adopté quelque chose de préventif au niveau fédéral, nous ne pourrons pas appeler à un moratoire.

Le sénateur Josh Hawley (R-MO), qui s'est publiquement opposé aux réductions de Medicaid dans le projet de loi de la Chambre des représentants, s'est également opposé à la pause dans la loi de l'État. "Je pense que, par souci de fédéralisme, nous voudrions que les États soient en mesure d'essayer différents régimes qu'ils pensent être efficaces pour leur État", a déclaré Hawley à Business Insider. "Et je pense qu'en général, en ce qui concerne l'IA, nous avons besoin d'un contrôle raisonnable qui protège les libertés des gens.

La disposition pourrait également être contestée en vertu de la "règle Byrd", qui interdit les ajouts "superflus" dans les projets de loi de réconciliation.

Réduction des crédits d'impôt pour les énergies vertes

Si le projet de loi de la Chambre des représentants est adopté, les crédits d'impôt de l'ère Biden pour les véhicules électriques prendront fin d'ici deux ans. Les crédits d'impôt pour les énergies renouvelables seraient supprimés de manière anticipée et soumis à des restrictions qui excluraient de nombreux projets. Les incitations supprimées comprennent un crédit de 7 500 dollars pour l'achat de VE éligibles, un crédit de 4 000 dollars pour les véhicules d'occasion éligibles et des crédits pour l'infrastructure de ravitaillement à domicile.

Les mises à jour de dernière minute avant le vote ont encore réduit les programmes climatiques clés de la loi sur la réduction de l'inflation 2022, au-delà de la portée initiale du projet de loi, bien qu'elles aient également réduit les efforts visant à abroger les crédits pour les réacteurs nucléaires.

Réduction du financement de la protection financière des consommateurs

Le Bureau de protection financière des consommateurs (CFPB), déjà fortement touché par le Département de l'efficacité gouvernementale (DOGE) d'Elon Musk, serait confronté à des plafonds de financement supplémentaires dans le cadre du projet de loi. Les républicains de la Chambre des représentants souhaitent limiter le financement du CFPB par la Réserve fédérale à 5 % du total des dépenses de fonctionnement du système, contre 12 % actuellement. Cette réduction limiterait la capacité de l'agence à traiter les plaintes des consommateurs sur des questions telles que les saisies immobilières imminentes et les fraudes à la carte de crédit, et à réglementer les services de paiement numérique.

Financement des technologies frontalières

Le projet de loi alloue des milliards de dollars à la sécurisation des frontières américaines, dont 12 milliards de dollars destinés à rembourser les États pour leurs efforts en matière de sécurité frontalière. Outre les 46 milliards de dollars destinés à la construction et à la modernisation du mur le long de la frontière entre les États-Unis et le Mexique, la loi prévoit un milliard de dollars pour les technologies de détection des drogues et autres produits de contrebande. Un autre montant de 2,7 milliards de dollars servirait à financer des systèmes de surveillance décrits par les républicains de la Chambre des représentants comme comprenant "des capteurs de détection au sol, des tours de surveillance intégrées, une capacité de détection des tunnels, des systèmes d'aéronefs sans pilote (UAS) et des équipements de communication améliorés".

Limiter les soins de santé qui tiennent compte de l'appartenance sexuelle

À partir de 2027, les plans de soins de santé achetés sur le marché de l'Affordable Care Act ne pourront plus couvrir les soins d'affirmation du genre, y compris les thérapies hormonales et les opérations chirurgicales. De même, le projet de loi interdirait à Medicaid de couvrir les "procédures de transition de genre" pour les mineurs et les adultes, tout en exigeant la couverture des soins de détransition.