Бюджетное предложение Трампа: Ключевые позиции по искусственному интеллекту, экологической политике и надзору

Закон "О едином большом красивом законопроекте", с трудом принятый республиканцами Палаты представителей в начале четверга, лишит законодательные органы штатов полномочий по надзору за искусственным интеллектом. Он также сократит меры по защите прав потребителей и климатические инициативы, а также выделит средства на охрану границ и многие другие положения.

Этот законопроект о согласовании бюджета еще должен быть одобрен Сенатом, где некоторые республиканцы выразили обеспокоенность по поводу некоторых аспектов текста. Однако, учитывая, что президент Дональд Трамп выступает за его принятие, добиться изменений может оказаться непросто.

Вот некоторые ключевые положения в области технологий и науки, включенные в версию законопроекта Палаты представителей:

Мораторий на законы штатов об искусственном интеллекте

Бюджетный пакет не позволит штатам в течение десяти лет применять законы, регулирующие модели искусственного интеллекта и "автоматизированные системы принятия решений". Это, вероятно, исключит сотни законопроектов, связанных с искусственным интеллектом, которые рассматриваются до 2025 года, а также десятки уже принятых законов. Кроме того, широкая формулировка "автоматизированных решений" может ограничить регулирование различных компьютерных систем, которые обычно не классифицируются как ИИ.

Сторонники республиканцев утверждают, что это правило необходимо для того, чтобы американские компании могли внедрять инновации и конкурировать с конкурентами в Китае - эту точку зрения поддерживает OpenAI. По данным Национальной конференции законодательных органов штатов (NCSL), на сегодняшний день принято более 60 законопроектов, связанных с ИИ, многие из которых могут быть затронуты предлагаемым мораторием. Эти законы касаются самых разных вопросов - от дискриминации алгоритмов до регулирования использования ИИ государственными учреждениями.

Критики опасаются, что определение может также помешать принятию нормативных актов, регулирующих различные системы, использующие автоматизацию или машинное обучение. К ним могут относиться правила, поддерживаемые республиканцами на уровне штатов, которые в последние годы приняли множество законов о социальных сетях.

"Пока мы не примем что-то, упреждающее федеральное законодательство, мы не можем объявить мораторий".

Несколько сенаторов-республиканцев выразили обеспокоенность по поводу моратория. Сенатор Марша Блэкберн (Marsha Blackburn, R-TN), которая рассматривает возможность выдвижения своей кандидатуры на пост губернатора, недавно выступила на слушаниях в Конгрессе по поводу закона об искусственном интеллекте, принятого в ее штате и направленного на защиту прав музыкантов на их вокальное сходство. "Мы, конечно, знаем, что в Теннесси нам нужны такие меры защиты", - заявила Блэкберн, по данным The Washington Post. "И пока мы не примем что-то, упреждающее федеральный закон, мы не можем призывать к мораторию".

Сенатор Джош Хоули (Josh Hawley, R-MO), который публично выступал против сокращений Medicaid в законопроекте Палаты представителей, также возразил против паузы в законе штата. "Я думаю, что в рамках федерализма мы хотим, чтобы штаты могли опробовать различные режимы, которые, по их мнению, подойдут для их штата", - сказал Хоули в интервью Business Insider. "И в целом, я думаю, что в отношении ИИ нам нужен разумный надзор, который защитит свободы людей".

Это положение также может столкнуться с проблемами в соответствии с "правилом Берда", которое запрещает вносить "посторонние" дополнения в законопроекты о примирении.

Сокращение налоговых льгот на экологически чистую энергию

Если пакет Палаты представителей станет законом, налоговые льготы на электромобили, введенные Байденом, прекратят свое действие в течение двух лет. Кредиты на возобновляемые источники энергии будут прекращены досрочно, и на них будут наложены ограничения, дисквалифицирующие многие проекты. Отмененные льготы включают в себя кредит в размере 7500 долларов на покупку подходящих электромобилей, кредит в размере 4000 долларов на подходящие подержанные автомобили, а также кредиты на домашнюю заправочную инфраструктуру.

Изменения, внесенные в последнюю минуту перед голосованием, еще больше сократили ключевые климатические программы из Закона о снижении инфляции 2022 года, выйдя за первоначальные рамки законопроекта, хотя они также сократили усилия по отмене кредитов для ядерных реакторов.

Сокращение финансирования финансовой защиты потребителей

Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB), на которое уже существенно повлиял Департамент эффективности правительства (DOGE) Элона Маска, столкнется с дополнительным ограничением финансирования в соответствии с законопроектом. Республиканцы намерены ограничить финансирование CFPB со стороны Федеральной резервной системы до 5 % от общих операционных расходов системы, по сравнению с нынешними 12 %. Такое сокращение ограничит возможности агентства по рассмотрению жалоб потребителей на такие проблемы, как неминуемое лишение прав собственности и мошенничество с кредитными картами, а также по регулированию цифровых платежных сервисов.

Финансирование пограничных технологий

Законопроект выделяет миллиарды долларов на охрану границ США, в том числе 12 миллиардов долларов на возмещение расходов штатов на обеспечение безопасности границ. Помимо 46 миллиардов долларов, выделенных на строительство и модернизацию стены на американо-мексиканской границе, законопроект предусматривает выделение 1 миллиарда долларов на технологии для обнаружения наркотиков и других контрабандных товаров. Еще 2,7 миллиарда долларов пойдут на финансирование систем наблюдения, которые, по словам республиканцев из Палаты представителей по национальной безопасности, включают "наземные датчики обнаружения, интегрированные башни наблюдения, возможности обнаружения туннелей, беспилотные летательные аппараты (UAS) и усовершенствованное коммуникационное оборудование".

Ограничение гендерно-утверждающей помощи

Начиная с 2027 года, медицинским планам, приобретаемым на рынке в рамках Закона о доступном медицинском обслуживании, будет запрещено покрывать услуги, связанные с утверждением пола, включая гормональную терапию и хирургию. Аналогичным образом, законопроект запрещает программе Medicaid покрывать "процедуры по изменению пола" для несовершеннолетних и взрослых, но при этом требует покрытия услуг по изменению пола.