共和党提议十年内禁止州级人工智能监管

共和党人正试图阻止各州对人工智能进行监管。周日，由共和党控制的众议院委员会提出了一项预算协调法案，该法案将在联邦立法生效后的十年内，禁止各州针对各类自动化计算系统执行法律或法规。此举可能会阻碍从人工智能聊天机器人到在线搜索结果等多个领域的监管工作。

民主党人将这项新条款称为给科技巨头的"一份厚礼"，而像美国人倡导负责任创新组织（ARI）这样的倡导团体警告说，它可能对公众产生"灾难性后果"。OpenAI等公司一直在华盛顿游说，希望推行此类联邦优先立法，以规避日益增多的各州待决及现行法律。预算协调程序使立法者能够仅需参议院多数票而非60票即可加速通过支出相关法案。

该法案由众议院能源与商业委员会主席布雷特·格思里（共和党-肯塔基州）提出，将禁止各州对人工智能模型及"自动化决策"系统施加"法律障碍"——包括涉及系统设计、性能、民事责任或文档相关的限制。法案将"自动化决策"系统定义为任何使用机器学习、统计建模、数据分析或人工智能的计算过程，其生成的简化输出（如评分、分类或建议）旨在实质性地影响或取代人类决策。

因此，这项为期十年的冻结令可能影响范围远超人工智能领域。民主与技术中心州事务主任特拉维斯·霍尔告诉《边缘》杂志，法案所涵盖的自动化决策系统"已嵌入各类数字服务，包括搜索结果、地图导航指引、健康诊断以及用于量刑决策的风险分析"。

仅在2025年立法会议期间，各州就提出了超过500项霍尔认为该联邦法案可能"明确优先于"的法案。这些提案涵盖范围广泛——从针对未成年人的聊天机器人安全保护，到深度伪造技术的限制以及政治广告中人工智能的披露规则。若该法案获得通过，可能会削弱数个州已通过的法律。

"这种取消人工智能保障措施的推动是对科技巨头的馈赠，最终将损害公众利益。"

去年，加州州长加文·纽森签署法律，禁止公司在未经同意的情况下使用演员的人工智能生成形象。田纳西州采取了类似保护措施，而犹他州现在要求某些企业在客户与人工智能互动时进行通知。科罗拉多州的人工智能法律定于明年生效，将强制要求开发"高风险"人工智能系统的公司保护消费者免受"算法歧视"。

加州还审议了具有里程碑意义的人工智能安全法案SB 1047，该法案本应对在加州的人工智能公司（如OpenAI、Anthropic、谷歌和Meta）实施安全要求和法律责任。OpenAI反对该法案，认为人工智能监管应由联邦层面进行，而非形成使合规复杂化的各州法律"拼凑"。纽森州长于去年9月否决了该法案，此后OpenAI强调其目标是避免"扼杀创新"的各州法规。

由于联邦层面人工智能监管极为有限，各州在决定如何管理人工智能方面已走在前列。甚至在生成式人工智能出现之前，州立法者就一直在努力解决算法歧视问题——包括影响住房和刑事司法的机器学习系统中存在的种族或性别偏见。这些努力可能会因共和党的提案而受阻。

民主党人批评将此项措施纳入协调法案。众议员珍·夏科夫斯基（民主党-伊利诺伊州）指出，这项为期十年的优先立法将"使人工智能公司能够绕过消费者隐私保护，允许深度伪造内容传播，并允许企业使用人工智能对消费者进行画像分析和欺骗。"参议员埃德·马基（民主党-马萨诸塞州）在X上发帖称，该提案是"朝着将我们的环境、儿童和边缘化群体带入黑暗时代迈出的一步。"

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非营利组织美国人倡导负责任创新协会（ARI）将这项潜在的禁令比作政府过去未能有效监管社交媒体的失败。"立法者将社交媒体保障措施推迟了十年，我们至今仍在承受后果，"ARI主席布拉德·卡森在一份声明中表示。"现在想象一下，这些相同的危害因人工智能的快速进化而被放大……最终，禁止人工智能保障措施是对科技巨头的施舍，必将对社会产生反效果。"

该条款可能在参议院面临挑战；ARI指出，伯德规则将协调法案限制在财政事务范围内。尽管如此，看到共和党立法者努力阻挠对一种日益融入生活方方面面的技术进行监督，仍令人担忧。