공화당, 주 차원 AI 규제 10년 금지 법안 제안

공화당은 주(州) 정부들의 인공지능 규제를 막으려 하고 있습니다. 일요일, 공화당이 장악한 하원 위원회는 연방법 제정 이후 10년 동안 광범위한 자동화 컴퓨팅 시스템을 대상으로 하는 주(州) 법률이나 규제의 시행을 금지하는 예산 조정 법안을 발의했습니다. 이번 움직임은 AI 챗봇부터 온라인 검색 결과에 이르기까지 다양한 분야의 규제 노력을 중단시킬 수 있습니다.

민주당은 이 새로운 조항을 빅테크에 대한 "막대한 선물"이라고 규정했으며, '책임 있는 혁신을 위한 미국인들(ARI)'과 같은 옹호 단체들은 이 조항이 대중에게 "재앙적인 결과"를 초래할 수 있다고 경고합니다. OpenAI와 같은 기업들은 워싱턴에서 이러한 연방 우선권을 위해 로비를 해왔으며, 계속해서 늘어나고 있는 유예 중이거나 시행 중인 주(州) 법률을 피하기를 바라고 있습니다. 예산 조정 절차는 상원에서 60표가 아닌 과반수만으로도 지출 관련 법안을 신속하게 처리할 수 있게 합니다.

하원 에너지 상업 위원회 위원장 브렛 거스리(공화당, 켄터키)가 제안한 이 법안은 AI 모델과 "자동화된 결정" 시스템에 대해 시스템 설계, 성능, 민사 책임 또는 문서화와 관련된 제한을 포함한 "법적 장애물"을 주(州) 정부가 부과하는 것을 금지할 것입니다. 해당 법률은 후자를 점수, 분류 또는 권장 사항과 같이 인간의 의사 결정을 실질적으로 영향 주거나 대체하기 위한 단순화된 결과물을 생성하는 머신 러닝, 통계적 모델링, 데이터 분석 또는 인공지능을 사용하는 모든 계산 프로세스로 정의합니다.

그 결과, 10년간의 규제 동결은 AI를 훨씬 넘어 적용될 수 있습니다. 민주주의 및 기술 센터의 주(州) 협력 디렉터 트래비스 홀은 The Verge에 이 법안이 포괄하는 자동화된 결정 시스템은 "검색 결과, 지도 길 안내, 건강 진단, 양형 결정에 사용되는 위험 분석을 포함하여 디지털 서비스 전반에 내장되어 있다"고 말했습니다.

2025년 입법 회기 동안만 해도, 주(州) 정부들은 홀이 연방 법안이 "명백히 우선할 수 있다"고 믿는 500건 이상의 법안을 제안했습니다. 이러한 제안들은 미성년자에 대한 챗봇 안전 보호부터 딥페이크 제한, 정치 광고에서의 AI 공개 규칙에 이르기까지 광범위합니다. 이 법안이 제정된다면 여러 주에서 이미 통과된 법률을 훼손할 수 있습니다.

"AI 안전 장치를 없애려는 이번 움직임은 결국 대중에게 해를 끼칠 빅테크에 대한 특혜입니다."

지난해, 캘리포니아 주지사 개빈 뉴섬은 동의 없이 배우의 AI 생성 이미지를 기업들이 사용하는 것을 금지하는 법안에 서명했습니다. 테네시주도 유사한 보호 조치를 채택했으며, 유타주는 이제 특정 기업들이 고객이 AI와 상호 작용할 때 이를 알리도록 요구하고 있습니다. 내년 발효 예정인 콜로라도주의 AI 법은 "고위험" AI 시스템을 개발하는 기업들이 소비자를 "알고리즘 차별"로부터 보호해야 한다고 의무화할 것입니다.

캘리포니아는 또한 OpenAI, Anthropic, Google, Meta와 같은 주 내 AI 기업들에 보안 요구 사항과 법적 책임을 부과했을 획기적인 AI 안전 법안 SB 1047를 검토했습니다. OpenAI는 이 법안에 반대하며, AI 규제는 연방 차원이어야 하며 기업의 규제 준수를 복잡하게 만드는 주(州) 법률의 "조각난 상태(patchwork)"가 되어서는 안 된다고 주장했습니다. 뉴섬 주지사는 지난 9월 이 법안을 거부했으며, OpenAI는 그 이후 "혁신을 저해하는" 주(州) 규제를 피하겠다는 목표를 강조해 왔습니다.

연방 차원의 AI 규제가 거의 없는 상황에서, 주(州) 정부들이 AI를 어떻게 관리할지 결정하는 데 앞장서 왔습니다. 생성형 AI가 등장하기 전부터도, 주(州) 입법자들은 주택 및 형사 사법에 영향을 미치는 머신 러닝 시스템의 인종 또는 성별 편향을 포함한 알고리즘 차별을 해결하기 위해 노력해 왔습니다. 이러한 노력들은 공화당의 제안으로 인해 방해를 받을 가능성이 큽니다.

민주당원들은 이 조항이 조정 법안에 포함된 것에 대해 비판했습니다. 얀 샤코우스키(민주당, 일리노이) 하원의원은 10년간의 연방 우선권이 "AI 기업들로 하여금 소비자 프라이버시 보호를 우회하고, 딥페이크의 확산을 허용하며, AI를 사용하여 소비자를 프로파일링하고 속이는 것을 허용할 것"이라고 진술했습니다. 에드 마키(민주당, 매사추세츠) 상원의원은 X 게시물에서 이 제안을 "우리 환경, 어린이, 그리고 소외 계층을 위한 암흑기로 가는 한 걸음"이라고称呼했습니다.

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비영리 단체 '책임 있는 혁신을 위한 미국인들(ARI)'은 이 잠재적 금지를 정부가 과거에 소셜 미디어를 효과적으로 규제하지 못한 실패에 비유했습니다. ARI 대표 브래드 카슨은 성명을 통해 "입법자들이 10년 동안 소셜 미디어 안전 장치를 지연시켰고, 우리는 여전히 그 결과에 직면하고 있습니다"라고 말했습니다. "이제 AI의 빠른 진화로 인해 동일한 피해가 증폭되는 것을 상상해 보십시오... 결국, AI 안전 장치를 금지하는 것은 빅테크에 대한 특혜이며 사회에 역효과를 낼 것입니다."

이 조항은 상원에서 도전에 직면할 수 있습니다; ARI는 버드 규정(Byrd Rule)이 조정 법안을 재정 문제로만 국한시킨다고 지적합니다. 그럼에도 불구하고, 삶의 모든 측면에 점점 더 통합되고 있는 기술에 대한 감독을 막으려고 공화당 의원들이 움직이는 것은 우려스러운 일입니다.