Республиканцы предлагают 10-летний запрет на регулирование ИИ на уровне штатов

Республиканцы стремятся предотвратить регулирование искусственного интеллекта на уровне штатов. В воскресенье контролируемый республиканцами комитет Палаты представителей предложил законопроект о бюджетном согласовании, который запретил бы штатам применять законы или нормативные акты, касающиеся широкого спектра автоматизированных вычислительных систем, в течение десяти лет после его принятия на федеральном уровне. Этот шаг может остановить регулирующие усилия в таких разнообразных областях, как AI-чатботы и результаты онлайн-поиска.

Демократы окрестили новое положение «огромным подарком» для Big Tech, а группы защиты интересов, такие как Americans for Responsible Innovation (ARI), предупреждают, что это может иметь «катастрофические последствия» для общества. Такие компании, как OpenAI, лоббируют в Вашингтоне подобное федеральное превосходство, надеясь обойти растущее число действующих и разрабатываемых законов штатов. Процесс бюджетного согласования позволяет законодателям ускорить принятие законопроектов, связанных с расходами, требуя лишь большинства голосов в Сенате, а не 60.

Законопроект, внесенный председателем комитета по энергетике и торговле Палаты представителей Бреттом Гатри (республиканец от штата Кентукки), запретит штатам вводить «правовые препятствия» — включая ограничения, связанные с дизайном системы, производительностью, гражданской ответственностью или документацией — для моделей ИИ и систем «автоматизированного принятия решений». В законе последние определяются как любой вычислительный процесс, использующий машинное обучение, статистическое моделирование, анализ данных или искусственный интеллект, который генерирует упрощенные результаты, такие как баллы, классификации или рекомендации, призванные существенно повлиять или заменить человеческое принятие решений.

В результате десятилетний мораторий может затронуть гораздо больше, чем просто ИИ. Трэвис Холл, директор по взаимодействию со штатами в Центре за демократию и технологии, рассказал The Verge, что системы автоматизированного принятия решений, охватываемые законопроектом, «встроены в цифровые услуги повсеместно, включая результаты поиска, маршруты на картах, медицинские диагнозы и анализы рисков, используемые при вынесении приговоров».

Только в законодательной сессии 2025 года штаты предложили более 500 законопроектов, которые, по мнению Холла, данный федеральный законопроект может «явно превзойти». Эти предложения охватывают широкий спектр — от защиты безопасности чат-ботов для несовершеннолетних до ограничений на глубокие подделки (deepfakes) и правил раскрытия информации об ИИ в политической рекламе. В случае принятия эта мера может подорвать законы, уже принятые в нескольких штатах.

«Это стремление устранить защитные меры для ИИ является подарком для Big Tech, который в конечном итоге навредит обществу».

В прошлом году губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом подписал закон, запрещающий компаниям использовать созданное ИИ подобие актера без его согласия. Теннесси принял аналогичные меры защиты, а Юта теперь требует от определенных предприятий уведомлять клиентов, когда они взаимодействуют с ИИ. Закон Колорадо об ИИ, который должен вступить в силу в следующем году, обяжет компании, разрабатывающие «высокорисковые» системы ИИ, защищать потребителей от «алгоритмической дискриминации».

Калифорния также рассматривала знаковый законопроект о безопасности ИИ SB 1047, который ввел бы требования безопасности и гражданскую ответственность для местных AI-компаний, таких как OpenAI, Anthropic, Google и Meta. OpenAI выступила против законопроекта, утверждая, что регулирование ИИ должно быть федеральным, а не «лоскутным одеялом» из законов штатов, которое усложняет соблюдение. Губернатор Ньюсом наложил вето на этот законопроект в сентябре прошлого года, и с тех пор OpenAI подчеркивает свою цель — избежать государственных правил, которые «подавляют инновации».

В условиях минимального федерального регулирования ИИ штаты взяли на себя ведущую роль в определении того, как управлять ИИ. Еще до появления генеративного ИИ законодатели штатов работали над решением проблемы алгоритмической дискриминации — включая расовую или гендерную предвзятость в системах машинного обучения, влияющих на жилье и уголовное правосудие. Эти усилия, вероятно, будут затруднены предложением республиканцев.

Демократы раскритиковали включение этой меры в законопроект о согласовании. Представитель Джан Шаковски (демократ от Иллинойса) заявила, что десятилетнее федеральное превосходство «позволит AI-компаниям обходить защиту конфиденциальности потребителей, разрешит распространение дипфейков и позволит фирмам профилировать и обманывать потребителей с помощью ИИ». В публикации на X сенатор Эд Марки (демократ от Массачусетса) назвал предложение «шагом к Темным векам для нашей окружающей среды, детей и маргинализированных сообществ».

По теме

• Каковы реальные намерения OpenAI в отношении Трампа?
• OpenAI и Google стремятся получить государственное разрешение на обучение ИИ на контенте без установления прав собственности

Некоммерческая организация Americans for Responsible Innovation (ARI) сравнила потенциальный запрет с прошлыми неудачами правительства в эффективном регулировании социальных сетей. «Законодатели откладывали защитные меры для социальных сетей на десять лет, и мы до сих пор сталкиваемся с последствиями», — заявил в своем обращении президент ARI Брэд Карсон. «А теперь представьте, что тот же вред усиливается благодаря быстрой эволюции ИИ... В конечном счете, запрет защитных мер для ИИ — это подачка Big Tech, которая бумерангом ударит по обществу».

Этому положению могут противостоять в Сенате; ARI отмечает, что Правило Бёрда ограничивает законопроекты о согласовании вопросами бюджета. Тем не менее, вызывает беспокойство, что республиканские законодатели работают над блокированием надзора за технологией, которая все больше интегрируется во все аспекты жизни.