Republicanos proponen una prohibición de 10 años sobre regulaciones estatales de IA

Los republicanos buscan impedir que los estados regulen la inteligencia artificial. El domingo, un comité de la Cámara de Representantes controlado por republicanos presentó un proyecto de ley de reconciliación presupuestaria que prohibiría a los estados aplicar leyes o regulaciones dirigidas a una amplia gama de sistemas de computación automatizada durante diez años después de su promulgación federal. Esta medida podría detener los esfuerzos regulatorios en áreas tan diversas como los chatbots de IA y los resultados de búsqueda en línea.

Los demócratas han calificado la nueva disposición como un "regalo masivo" para las Grandes Tecnológicas, y grupos de defensa como Americans for Responsible Innovation (ARI) advierten que podría tener "consecuencias catastróficas" para el público. Empresas como OpenAI han estado ejerciendo presión para lograr tal preeminencia en Washington, con la esperanza de eludir una creciente cantidad de leyes estatales pendientes y activas. El proceso de reconciliación presupuestaria permite a los legisladores acelerar los proyectos de ley relacionados con el gasto al requerir solo una mayoría en el Senado en lugar de 60 votos.

El proyecto de ley, presentado por el presidente del Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes, Brett Guthrie (republicano por Kentucky), prohibiría a los estados imponer "impedimentos legales"—incluidas restricciones relacionadas con el diseño del sistema, el rendimiento, la responsabilidad civil o la documentación—a los modelos de IA y a los sistemas de "decisión automatizada". La legislación define a estos últimos como cualquier proceso computacional que utilice aprendizaje automático, modelos estadísticos, análisis de datos o inteligencia artificial que genere resultados simplificados, como puntuaciones, clasificaciones o recomendaciones destinadas a influir materialmente o reemplazar la toma de decisiones humana.

Como resultado, la congelación de diez años podría aplicarse mucho más allá de la IA. Travis Hall, director de Compromiso Estatal del Center for Democracy & Technology, dijo a The Verge que los sistemas de decisión automatizada cubiertos por el proyecto de ley "están integrados en todos los servicios digitales, incluidos los resultados de búsqueda, las direcciones de mapas, los diagnósticos de salud y los análisis de riesgo utilizados en las decisiones de sentencias".

Solo en la sesión legislativa de 2025, los estados propusieron más de 500 proyectos de ley que, en opinión de Hall, el proyecto de ley federal podría "claramente preemptar". Estas propuestas cubren un amplio espectro, desde protecciones de seguridad de chatbots para menores hasta restricciones sobre deepfakes y normas de divulgación para la IA en la publicidad política. De ser promulgada, la medida podría socavar leyes ya aprobadas en varios estados.

"Este impulso para eliminar las salvaguardas de IA es un regalo para las Grandes Tecnológicas que eventualmente dañará al público".

El año pasado, el gobernador de California, Gavin Newsom, firmó una ley que prohíbe a las empresas utilizar la semejanza generada por IA de un actor sin su consentimiento. Tennessee adoptó protecciones similares, y Utah ahora exige que ciertas empresas notifiquen a los clientes cuando están interactuando con IA. La ley de IA de Colorado, programada para entrar en vigor el próximo año, obligará a las empresas que desarrollen sistemas de IA de "alto riesgo" a proteger a los consumidores de la "discriminación algorítmica".

California también consideró el histórico proyecto de ley de seguridad de IA SB 1047, que habría impuesto requisitos de seguridad y responsabilidad legal a empresas de IA del estado como OpenAI, Anthropic, Google y Meta. OpenAI se opuso al proyecto de ley, argumentando que la regulación de la IA debería ser federal en lugar de un "mosaico" de leyes estatales que complica el cumplimiento. El gobernador Newsom vetó el proyecto de ley en septiembre pasado, y desde entonces OpenAI ha enfatizado su objetivo de evitar regulaciones estatales que "sofoquen la innovación".

Con una regulación federal de IA mínima en vigor, los estados han tomado la delantera para determinar cómo gestionar la IA. Incluso antes de la aparición de la IA generativa, los legisladores estatales trabajaban para abordar la discriminación algorítmica, incluido el sesgo racial o de género en sistemas de aprendizaje automático que afectan a la vivienda y la justicia penal. Estos esfuerzos probablemente se verían obstaculizados por la propuesta republicana.

Los demócratas han criticado la inclusión de la medida en el proyecto de ley de reconciliación. La representante Jan Schakowsky (demócrata por Illinois) declaró que la preempción de diez años "permitiría a las empresas de IA eludir las protecciones de privacidad del consumidor, permitir la propagación de deepfakes y permitir que las empresas perfilen y engañen a los consumidores utilizando IA". En una publicación en X, el senador Ed Markey (demócrata por Massachusetts) calificó la propuesta como "un paso hacia una Edad Oscura para nuestro medio ambiente, los niños y las comunidades marginadas".

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La organización sin fines de lucro Americans for Responsible Innovation (ARI) comparó la prohibición potencial con el fracaso pasado del gobierno para regular eficazmente las redes sociales. "Los legisladores retrasaron las salvaguardas de las redes sociales durante diez años, y todavía estamos enfrentando las consecuencias", dijo el presidente de ARI, Brad Carson, en un comunicado. "Ahora imaginen esos mismos daños amplificados por la rápida evolución de la IA... Al final, prohibir las salvaguardas de IA es un favor a las Grandes Tecnológicas que será contraproducente para la sociedad".

La disposición podría enfrentar desafíos en el Senado; ARI señala que la Regla Byrd limita los proyectos de ley de reconciliación a asuntos fiscales. Sin embargo, es preocupante ver a los legisladores republicanos trabajando para bloquear la supervisión de una tecnología que está cada vez más integrada en todos los aspectos de la vida.