OpenAI 勾勒出以公共財富基金、機器人稅及每週四天工作制為核心的人工智慧經濟藍圖

當各國政府正竭力應對超智能機器帶來的經濟衝擊之際，OpenAI 發布了一系列政策提案，闡述在「智能時代」中財富與工作可能如何重塑。這些構想將傳統的左翼機制——例如公共財富基金與擴大的社會安全網——與根本上資本主義、市場導向的經濟框架相融合。

OpenAI 的提案本質上是一份願望清單，這份公開聲明有助於民選官員、投資者及公眾理解這家市值 8,520 億美元的公司，如何看待人工智慧在重塑勞動與經濟的過程中，世界將如何改變。

這份提案發布之際，正值各界對人工智慧的焦慮日益加劇，其背後驅動力包括對就業機會流失、財富集中以及全國各地資料中心擴張的擔憂。此外，在川普政府正著手建立國家級人工智慧框架，且距離中期選舉尚有餘裕之際，這份提案的發布也顯示出該公司試圖在兩黨之間尋求定位。 這項努力與更直接的政治推動並行：OpenAI 總裁葛瑞格·布洛克曼（曾向川普總統捐贈數百萬美元）及其他科技界億萬富豪，已將數億美元注入支持「輕度監管」人工智慧政策的超級政治行動委員會（super PACs）。

OpenAI 提出的框架圍繞三大明確目標：更廣泛地分配由人工智慧驅動的繁榮、建立保障措施以降低系統性風險，以及確保大眾能廣泛接觸人工智慧能力，避免經濟權力與機會過度集中。

OpenAI 提議將稅負從勞動轉移至資本。該公司並未具體提出企業稅率——川普在首任任期內曾將其從 35% 降至 21%。 但 OpenAI 警告，隨著企業利潤擴張及對勞動收入的依賴縮減，由人工智慧驅動的成長可能侵蝕支撐社會安全網、醫療補助計畫（Medicaid）、營養補助計畫（SNAP）及住房補助的稅基。

OpenAI 寫道：「隨著人工智慧重塑工作與生產模式，經濟活動的結構可能發生轉變——企業利潤與資本利得將擴大，同時對勞動收入及薪資稅的依賴可能減少。」

該公司建議對企業所得、AI驅動的收益，或頂層資本利得課徵更高稅率——這類政策曾促使馬克·安德森在拜登於2024年提議對未實現資本利得課稅後，轉而支持川普。 OpenAI 還提出了一項潛在的「機器人稅」構想，這與微軟創辦人比爾·蓋茲在 2017 年提出的建議相似，即由機器人向稅收系統繳納與其取代的人類相同的稅額。

該文件還包含一項設立「公共財富基金」的提案，旨在讓美國民眾自動持有AI企業及AI基礎設施的公共股份，即使他們未在市場上投資。任何收益都將直接分配給公民。對於那些目睹AI推高市場價值卻未能從中獲益的美國人來說，這項構想或許頗具吸引力。

OpenAI 的多項提案也更側重於勞工議題，其中一項是補助實施「週四天工作制」且不減薪——這項提案與科技產業的承諾相符，即人工智慧將為人類帶來更佳的工作與生活平衡。 OpenAI 還建議企業提高退休金配對或繳款比例、承擔更高比例的醫療保健費用，並補貼育兒或長者照護。 值得注意的是，OpenAI 將這些措施定位為企業責任而非政府責任，卻忽略了最可能被人工智慧取代的群體。若自動化導致您失業，雇主補貼的醫療保險與退休金配對計畫也可能隨之消失。

儘管如此，OpenAI 確實另行提議設立可隨員工轉職而轉移的福利帳戶，但這些帳戶仍可能依賴雇主或平台的供款，且遠未達到政府支持的全民保障水平——唯有後者才能真正全面保護那些被人工智慧取代的人。

OpenAI 承認人工智慧的風險不僅限於失業，還包括政府或惡意行為者的濫用，以及系統可能脫離人類控制的風險。為緩解這些威脅，該公司提議針對危險人工智慧制定管控計畫、設立新的監督機構，並針對網路攻擊和生物威脅等高風險用途實施針對性防護措施。

然而，在安全網與防護措施之外，報告同時提出了促進成長的提案，包括擴建電力基礎設施以滿足人工智慧的能源需求，以及透過提供補貼、稅務抵免或股權參與等方式，加速人工智慧基礎設施的建設。 OpenAI 表示，人工智慧應被視為一種公用事業，為此，建議產業界與政府攜手合作，確保人工智慧保持可負擔且廣泛可用，而非僅由少數幾家企業掌控。

OpenAI 的這套框架，是在競爭對手 Anthropic 發布其政策藍圖六個月後提出的；該藍圖曾闡述了針對 AI 驅動的顛覆性變革的一系列可能應對措施。

「我們正邁入經濟與社會組織的新階段，這將從根本上重塑工作、知識與生產模式，」OpenAI 寫道。該公司表示，這需要一套「確保超級智慧能惠及所有人的新產業政策議程」。

OpenAI 最初是以「人工智慧造福全人類」為宗旨的非營利組織創立。該公司去年轉型為營利企業，此舉引發批評者質疑：其宣稱的使命是否與企業成長需求及對股東的受託責任相容。

該公司援引工業時代等過往的經濟動盪時期，指出像「新政」這類新的經濟與金融運動，是如何透過「建立新的公共機構、保障措施，以及對公平經濟應提供何種保障的期待——包括勞動保障、安全標準、 社會安全網，以及擴大教育機會。」

「邁向超級智能的過渡，將需要一種更為雄心勃勃的產業政策，這種政策應體現民主社會集體行動的能力，並能大規模地塑造其經濟未來，使超級智能惠及所有人，」OpenAI 寫道。