오픈AI, 공공 부유 기금, 로봇세, 주 4일 근무제를 통해 AI 경제 구상 제시

각국 정부가 초지능 기계가 초래할 경제적 영향을 관리하기 위해 고심하는 가운데, 오픈AI는 ‘지능 시대’에 부와 일자리가 어떻게 재편될 수 있을지 제시하는 일련의 정책 제안을 발표했다. 이 제안들은 공공 부유 기금이나 사회 안전망 확충과 같은 전통적인 진보적 방안들을 근본적으로 자본주의적이고 시장 주도적인 경제 체계와 결합하고 있다.

오픈AI의 제안은 본질적으로 희망 사항 목록에 해당하며, 인공지능이 노동과 경제를 변화시키는 가운데 8,520억 달러 규모의 이 기업이 세상의 변화를 어떻게 전망하는지 선출직 공무원, 투자자, 그리고 대중이 이해하는 데 도움을 주는 공개 선언이다.

이 제안들은 일자리 대체, 부의 집중, 전국적인 데이터 센터 확장에 대한 우려로 인해 인공지능(AI)에 대한 불안감이 커지는 가운데 나왔다. 또한 트럼프 행정부가 국가 AI 프레임워크를 마련해 나가는 시점과 중간선거를 앞두고 있어, 양당 간 입지 확보를 위한 시도로 해석된다. 이러한 노력은 보다 직접적인 정치적 움직임과 병행되고 있다. 도널드 트럼프 대통령에게 수백만 달러를 기부한 바 있는 오픈AI의 그렉 브록맨 사장과 다른 기술계 억만장자들은 AI에 대한 규제 완화 정책을 지지하는 슈퍼 PAC(정치행동위원회)에 수억 달러를 쏟아부었다.

오픈AI가 제안한 프레임워크는 세 가지 명시된 목표를 중심으로 한다. AI가 주도하는 번영을 더 폭넓게 분배하고, 체계적 위험을 줄이기 위한 안전장치를 구축하며, 경제적 권력과 기회가 지나치게 집중되지 않도록 AI 역량에 대한 광범위한 접근을 보장하는 것이다.

오픈AI는 세금 부담을 노동에서 자본으로 전환할 것을 제안했다. 다만 회사는 구체적인 법인세율을 명시하지는 않았는데, 트럼프 전 대통령은 첫 임기 동안 법인세율을 35%에서 21%로 인하한 바 있다. 하지만 오픈AI는 기업 이익이 확대되고 노동 소득에 대한 의존도가 줄어들면서, AI 주도 성장이 사회보장, 메디케이드, SNAP(영양보조프로그램), 주택 지원에 자금을 조달하는 세수 기반을 약화시킬 수 있다고 경고한다.

오픈AI는 "AI가 일과 생산 방식을 재편함에 따라 경제 활동의 구성이 변화할 수 있다. 즉, 기업 이익과 자본 이득은 확대되는 반면, 노동 소득과 급여세에 대한 의존도는 잠재적으로 감소할 수 있다"고 밝혔다.

이 회사는 법인 소득, AI 기반 수익, 또는 상위 계층의 자본 이득에 대한 세율을 인상할 것을 제안한다. 이는 바이든이 2024년 미실현 자본 이득에 과세하겠다고 제안한 후 마크 안드레센이 트럼프를 지지하게 만든 정책 범주에 속한다. 오픈AI는 또한 마이크로소프트 창립자 빌 게이츠가 2017년에 제안했던 '로봇세' 도입 가능성도 제기했다. 이는 로봇이 대체한 인간과 동일한 금액의 세금을 시스템에 납부하도록 하는 방안이다.

이 문서에는 또한 미국인들이 시장에 투자하지 않았더라도 AI 기업과 AI 인프라에 대한 공공 지분을 자동으로 보유할 수 있도록 하는 '공공 부유 기금(Public Wealth Fund)'을 조성하자는 제안도 포함되어 있다. 발생하는 수익은 시민들에게 직접 배분될 것이다. 이러한 전망은 AI가 시장을 부풀리는 것을 지켜보면서도 그 이익을 전혀 누리지 못한 미국인들에게 매력적으로 다가올 수 있다.

오픈AI의 여러 제안은 노동 문제에 더 중점을 두었는데, 여기에는 임금 삭감 없이 주 4일 근무제를 지원하는 방안도 포함된다. 이는 AI가 인간에게 더 나은 일과 삶의 균형을 제공할 것이라는 기술 업계의 약속과 부합하는 제안이다. 또한 오픈AI는 기업들이 퇴직금 매칭이나 기여금을 늘리고, 의료비 부담 비율을 확대하며, 육아 및 노인 돌봄 비용을 지원해야 한다고 제안한다. 특히 주목할 점은, 오픈AI가 이러한 조치들을 정부의 책임이 아닌 기업의 책임으로 규정함으로써, AI로 인해 일자리를 잃을 가능성이 가장 높은 사람들을 배제하고 있다는 것이다. 자동화로 인해 일자리를 잃게 된다면, 고용주가 지원하는 의료보험과 퇴직금 매칭 혜택도 함께 사라질 수 있다.

그렇긴 하지만, 오픈AI는 직장을 옮겨도 따라다니는 '이동 가능한 복리후생 계좌'를 별도로 제안하고 있다. 그러나 이 제도 역시 고용주나 플랫폼의 기여금에 의존할 가능성이 높으며, AI로 인해 일자리를 잃은 사람들을 실질적으로 보호해 줄 정부 지원의 보편적 보장 체계에는 미치지 못한다.

오픈AI는 AI의 위험이 단순한 일자리 상실을 넘어 정부나 악의적인 행위자에 의한 오용, 그리고 인간의 통제를 벗어난 시스템 운영 가능성까지 포함된다는 점을 인정한다. 이러한 위협을 완화하기 위해, 오픈AI는 위험한 AI에 대한 격리 계획, 새로운 감독 기구, 그리고 사이버 공격이나 생물학적 위협과 같은 고위험 용도에 대한 표적화된 안전장치를 제안한다.

그러나 이러한 안전망과 규제 장치와 함께 성장 방안도 제시되고 있는데, 여기에는 AI의 전력 수요를 지원하기 위한 전력 인프라 확충과 보조금, 세액 공제, 지분 투자 등을 통해 AI 인프라 구축을 가속화하는 방안이 포함된다. 오픈AI는 AI를 공공 서비스처럼 취급해야 한다고 주장하며, 이를 위해 소수 기업만이 통제하는 것이 아니라 AI가 합리적인 가격에 널리 이용될 수 있도록 산업계와 정부가 협력해야 한다고 제안한다.

오픈AI의 이 프레임워크는 경쟁사인 앤트로픽(Anthropic)이 AI로 인한 파괴적 변화에 대한 다양한 대응 방안을 제시한 정책 청사진을 발표한 지 6개월 만에 나온 것이다.

오픈AI는 "우리는 일, 지식, 생산을 근본적으로 재편할 경제 및 사회 조직의 새로운 단계에 접어들고 있다"고 밝혔다. 회사는 이를 위해 "초지능이 모든 사람에게 이익이 되도록 보장하는 새로운 산업 정책 의제"가 필요하다고 강조한다.

오픈AI는 AI가 전 인류에게 이익이 된다는 전제 하에 비영리 단체로 설립되었다. 지난해 영리 기업으로 전환하면서, 비평가들은 이 회사의 선언된 사명이 성장 필요성과 주주에 대한 신의성실 의무 이행과 양립할 수 있는지 의문을 제기해 왔다.

이 회사는 산업혁명 시대와 같은 과거의 경제적 격변기를 예로 들며, 뉴딜 정책과 같은 새로운 경제·금융 움직임이 "노동자 보호, 안전 기준, 사회 안전망, 교육 기회 확대 등을 포함하여" 공정한 경제가 제공해야 할 것에 대한 기대감을 형성함으로써 "성장이 더 넓은 기회와 더 큰 안정으로 이어지게 했다"고 설명했다.

오픈AI는 "초지능으로의 전환에는 더욱 야심 찬 형태의 산업 정책이 필요할 것이며, 이는 민주 사회가 대규모로 집단적으로 행동하여 초지능이 모든 사람에게 이익이 되도록 경제적 미래를 형성할 수 있는 능력을 반영해야 한다"고 밝혔다.