В Индии обязывает приложения для определения номера телефона передавать данные о спаме операторам связи

Индия расширила свои правила борьбы со спамом, обязав приложения для определения номера и управления звонками передавать операторам связи данные о спам-звонках от пользователей. Это решение привело к тому, что Truecaller, известный поставщик приложений для блокировки спама, назвал эту политику антиконкурентной.

В пятницу Регуляторный орган телекоммуникаций Индии (TRAI), национальный регулятор телекоммуникационного сектора, обновил правила, регулирующие коммерческие коммуникации. Эти обновления делают обязательной передачу отчетов о спаме или нежелательных звонках, собранных приложениями для определения номера и управления звонками, на блокчейн-платформу, управляемую операторами связи. Эта платформа контролирует коммерческие коммуникации и обеспечивает соблюдение протоколов борьбы со спамом.

По словам TRAI, это изменение направлено на увеличение объема данных о спам-звонках, доступных для принятия мер против спамеров, эффективно связывая отчеты, собранные приложениями, с инфраструктурой правоприменения телекоммуникационной отрасли.

Однако Truecaller сообщил TechCrunch, что рассматривает это требование как «однонаправленный обмен», который является «антиконкурентным», утверждая, что он передает коммерчески ценные данные от приложений для управления звонками, таких как его собственное, операторам связи.

Индия является крупнейшим рынком для Truecaller, на который приходится более 350 миллионов из более чем 500 миллионов ее ежемесячных активных пользователей по всему миру. Компания со штаб-квартирой в Стокгольме использует отчеты сообщества вместе с автоматическим обнаружением и другими сигналами для выявления и блокировки спам-звонков.

Эти правила вводятся на фоне масштабной борьбы Индии со спамом и мошенническими звонками. В своем отчете за февраль Truecaller заявила, что пользователи в стране столкнулись примерно с 42 миллиардами спам-звонков в 2025 году, включая те, которые были заблокированы, помечены или проигнорированы. Компания также сообщила о блокировании почти 12 миллиардов спам-звонков в течение года.

Это не первый случай конфликта между Truecaller и индийским регулятором по вопросам обработки спам-звонков. Шведская компания ранее возражала против ограничений, которые запрещали приложениям для управления звонками автоматически помечать звонки с определенных диапазонов номеров, определенных правительством, как спам. Она утверждала, что такие исключения могут позволить нежелательным звонкам обходить ее фильтры.

Тем не менее, поправки от пятницы сохраняют это ограничение, запрещая приложениям для управления звонками массово блокировать, фильтровать или помечать как спам звонки с выделенных серий номеров, используемых для рекламных, сервисных и транзакционных коммуникаций. Отдельные пользователи все еще могут по своему выбору блокировать такие звонки на своих устройствах, уточнил регулятор.

«Хотя наши данные и мнение пользователей ясно указывают на то, что спам вырос из-за этого бесплатного пропуска для спамеров, мы соблюдаем это правило с конца прошлого года», — заявил представитель Truecaller.

Сумеш Шривастава, партнер нью-йоркской консалтинговой фирмы The Quantum Hub, руководящий работой по политике регулирования телекоммуникаций, отметил, что последнее изменение связывает два различных уровня: операторы связи предоставляют базовую сеть и управляют блокчейн-системой борьбы со спамом, в то время как приложения для определения номера работают поверх сети для идентификации и фильтрации звонков.

Это вызывает технические и юрисдикционные вопросы, сказал Шривастава TechCrunch, включая то, каким стандартам отчетности должны соответствовать приложения и как это требование будет применяться к компаниям, которые сами не являются операторами связи.

Проект от марта (PDF) предлагал использовать законы Индии об информационных технологиях для обеспечения соблюдения этого требования. Однако Шривастава указал, что новое объявление не уточняло, сохранен ли этот механизм принудительного исполнения в окончательных правилах.

Пока неясно, какой объем информации приложения фактически должны предоставлять в соответствии с обновленным регулированием. Казим Ризви, основный директор нью-йоркского аналитического центра The Dialogue, сказал TechCrunch, что требование к приложению передавать конкретный отчет о спаме, сделанный пользователем, существенно отличается от требования делиться более широкими наборами данных, сигналами репутации или аналитическими системами, используемыми для выявления подозрительных звонков.

Правила требуют ясности в том, какая информация должна передаваться, как пользователи уведомляются или запрашивают согласие, и как эти данные могут впоследствии храниться и использоваться, сказал Ризви.

TRAI не ответил на вопросы TechCrunch о том, какую информацию приложения должны будут делиться и распространяется ли правило также на функции отчетности о спаме, встроенные в операционные системы смартфонов и телефонные приложения, такие как Android и iOS.

Новые правила для звонков с использованием ИИ

Поправки также касаются растущего использования программного обеспечения и голосовых агентов на базе искусственного интеллекта для совершения звонков. Звонки, совершаемые автоматически, без прямого набора номера человеком, теперь подпадают под рамки применения к человеку (A2P) TRAI. Это включает роботизированные звонки и звонки с использованием предварительно записанных или искусственных голосов.

Компании, использующие такие системы, должны заранее объявить об их использовании и задействованных телефонных номерах своим операторам связи. Недекларированные звонки A2P будут рассматриваться как спам, stated TRAI.

Ключевым тестом, сказал Шривастава, является то, как инициируется звонок, а не просто то, использует ли он голос, сгенерированный ИИ, что оставляет некоторую неопределенность вокруг звонков с использованием ИИ, которые инициируются человеком.

Сатья Н. Гупта, бывший дополнительный секретарь TRAI, сказал TechCrunch, что новые правила не запрещают бизнесу использовать ИИ или другие технологии автоматизированного набора звонков, а требуют от них раскрытия информации об их использовании операторам связи.

Операторам связи также разрешено взимать плату за завершение звонка до 5 пайсов (примерно 0,052 цента) в минуту за звонки A2P. Однако звонки, совершаемые с использованием определенных выделенных серий номеров, будут освобождены от этого требования.

Ризви сказал TechCrunch, что новое определение также может охватывать звонки, совершаемые с использованием программного обеспечения, даже когда человек все еще участвует, например, звонки из контакт-центров и услуги клика для вызова. «Без этого различия категория A2P рискует стать шире, чем регулирующий вред, который она предназначена устранить», — сказал он.