インドは発信者IDアプリに対し、スパムデータを通信事業者に共有するよう義務付けている

インドは、発信者IDおよび通話管理アプリケーションがユーザーからのスパム報告を通信事業者に共有することを義務付ける、スパム対策規制を拡大した。この措置により、スパムブロックアプリの主要プロバイダーであるTruecallerは、同政策を「競争阻害的」と見なしている。

金曜日、インドの通信規制機関である電信規制庁（TRAI）は、商業的通話に関する規則を更新した。これらの更新により、ユーザーが通話をスパムや迷惑電話としてフラグ付けできる発信者IDおよび通話管理アプリは、通信事業者が運営するブロックチェーンベースのプラットフォームにそれらの報告を送信することが義務付けられた。このプラットフォームは商業的通話を監視し、スパム対策プロトコルを執行する。

TRAIによると、この変更の目的は、スパム対策者に対する措置のために利用可能なスパム報告の量を拡大し、アプリによって収集された報告を通信業界の執行インフラと効果的に結びつけることにある。

しかし、TruecallerはTechCrunchに対し、この要件を「一方的な交換」であり「競争阻害的」と見なしていると伝えた。同社は、この要件により、自社のような通話管理アプリから通信事業者へ商業的に価値のあるデータが移転すると主張している。

インドはTruecallerの最大の市場であり、世界中の5億人以上の月間アクティブユーザーのうち、3億5000万人以上を占めている。ストックホルムに拠点を置く同社は、コミュニティからの報告と自動検出、その他の信号を組み合わせて、スパム通話を特定しブロックしている。

これらの規則は、インドが膨大な規模でスパムおよび不正通話と戦っている状況下で導入された。2月の報告書で、Truecallerは、ブロックされたもの、ラベル付けされたもの、無視されたものを含む、同国のユーザーが2025年に約420億件のスパム通話に遭遇したと述べた。同社はまた、その年に約120億件のスパム通話をブロックしたと報告している。

これは、スパム通話の処理を巡るTruecallerとインドの規制当局との間の紛争が初めてではない。スウェーデンの同社は以前、通話管理アプリが政府指定の番号範囲からの通話を自動的にスパムとしてラベル付けすることを妨げる制限に異議を唱えた。同社は、そのような免除により、迷惑な通話がフィルタを回避する可能性があると主張した。

それでも、金曜日の改正では、この制限が維持され、プロモーション、サービス、トランザクション通話に使用される指定された番号系列からの通話を、通話管理アプリが一括してブロック、フィルタリング、またはスパムタグ付けすることを禁じている。規制当局は、個々のユーザーは自身のデバイスでそのような通話をブロックすることを選択できることを明確にした。

「私たちのデータとユーザーの感情は、スパム対策者への無罰措置によりスパムが急増していることを明確に示しているが、私たちは昨年暮れからこの規則に従っている」と、Truecallerの spokesperson は述べた。

ニューデリーにあるコンサルティングファーム「The Quantum Hub」のパートナーで、電信規制政策業務を率いるSumeysh Srivastava氏は、最新の変更により2つの異なる層が結び付けられると指摘した。通信事業者は基盤ネットワークを提供しブロックチェーンベースのスパム対策システムを運用する一方、発信者IDアプリはネットワーク上で動作し通話を特定およびフィルタリングする。

Srivastava氏はTechCrunchに対し、これにより技術的および管轄上の疑問が生じると述べた。これには、アプリが遵守しなければならない報告基準、および通信事業者自体ではない企業に対してこの要件がどのように執行されるかが含まれる。

3月の草案（PDF）は、この要件を執行するためにインドのIT法を使用することを提案していた。しかし、Srivastava氏は、新しい発表が最終規則においてこの執行メカニズムが維持されているかどうかを特定していないと指摘した。

更新された規制の下で、アプリが実際に提供しなければならない情報の量がどれほどであるかは不明である。ニューデリーにある政策シンクタンク「The Dialogue」の創設ディレクターであるKazim Rizvi氏は、TechCrunchに対し、ユーザーが作成した特定のスパム報告を送信することを要求することは、疑わしい通話を識別するために使用されるより広範なデータセット、評判信号、または分析システムを共有することを要求することとは本質的に異なると述べた。

Rizvi氏は、規則には、送信しなければならない情報が何であるか、ユーザーに通知または同意を求める方法、およびそのデータをその後どのように保持および使用するかについての明確さが必要であると述べた。

TRAIは、アプリが共有しなければならない情報、および同規則がAndroidやiOSなどのスマートフォンオペレーティングシステムおよびダイヤラーに組み込まれたスパム報告機能にも適用されるかどうかについてのTechCrunchの質問に応答しなかった。

AI搭載通話に関する新規則

改正案は、通話を行うためのソフトウェアおよびAI音声エージェントの使用増加にも対応している。人が直接番号をダイヤルすることなく自動的に行われる通話は、現在TRAIのアプリケーションから個人への（A2P）フレームワークの対象となる。これには、ロボコールおよび録音済みまたは人工音声を使用した通話が含まれる。

このようなシステムを使用する企業は、事前に通信事業者に対し、その使用および関連する電話番号を宣言しなければならない。TRAIは、宣言されていないA2P通話はスパムとして扱われると述べた。

Srivastava氏は、重要なテストはAI生成音声を使用しているかどうかではなく、通話がどのように開始されるかであり、人間の開始を伴うAI支援通話の周辺には不確実性が残っていると述べた。

TRAIの元追加秘書であるSatya N. Gupta氏は、TechCrunchに対し、新規則は企業がAIまたはその他の自動通話技術を使用することを制限するものではなく、代わりに通信事業者に対しその使用を開示することを要求すると述べた。

通信事業者は、A2P通話に対して1分あたり最大5 paisa（約0.052セント）の終端料金を課すことも許可される。ただし、特定の指定された番号範囲を使用して行われる通話は免除される。

Rizvi氏は、TechCrunchに対し、新しい定義は、人が関与している場合でも、コンタクトセンターやクリックツーコールサービスからの通話など、ソフトウェアを使用して行われる通話をカバーする可能性があると述べた。「その区別がない場合、A2Pカテゴリは、それが対処しようとする規制上の害よりも広範になるリスクがある」と彼は述べた。