印度要求來電顯示應用程式與電信運營商共享垃圾資料

印度擴大了其反垃圾簡訊法規，要求來電顯示和電話管理應用程式與電信運營商共享使用者垃圾報告，這一舉措導致知名垃圾阻止應用程式提供商 Truecaller 將該政策標記為反競爭。

週五，印度電信監管機構印度電信管理局（TRAI）更新了規範商業通訊的規則。這些更新強制要求允許使用者將電話標記為垃圾或 junk 的來電 ID 和電話管理應用程式，將這些報告傳輸到由電信運營商運營的基於區塊鏈的平臺。該平臺監控商業通訊並執行反垃圾協議。

根據 TRAI 的說法，這一修改旨在擴大可用於打擊垃圾簡訊傳送者的垃圾報告數量，有效地將應用程式收集的報告與電信行業的執法基礎設施聯絡起來。

然而，Truecaller 告知 TechCrunch，它認為這一要求是一種“單向交換”，是“反競爭的”，並辯稱它將來自像它這樣的電話管理應用程式的商業有價值資料轉移給了電信運營商。

印度是 Truecaller 最大的市場，在其全球超過 5 億月活躍使用者中，有超過 3.5 億來自印度。這家總部位於斯德哥爾摩的公司利用社羣報告以及自動檢測和其他訊號來識別和阻止垃圾電話。

這些規則出現在印度大規模打擊垃圾和欺詐電話的背景下。在其 2 月的報告中，Truecaller 表示，該國使用者在 2025 年遇到了約 420 億次垃圾電話，包括那些被阻止、標記或忽略的電話。該公司還報告稱，在當年阻止了近 120 億次垃圾電話。

這並非 Truecaller 與印度監管機構在垃圾電話處理方面的首次衝突。這家瑞典公司此前曾反對限制措施，這些限制阻止電話管理應用程式自動將來自某些政府指定號碼範圍的電話標記為垃圾。它辯稱，此類豁免可能使 unwanted 電話繞過其過濾器。

儘管如此，週五的修正案保留了這一限制，禁止電話管理應用程式對用於促銷、服務和事務性通訊的指定號碼系列的電話進行 blanket 阻止、過濾或垃圾標記。監管機構澄清，個人使用者仍可以選擇在自己的裝置上阻止此類電話。

“雖然我們的資料和使用者情緒清楚地表明，由於垃圾簡訊傳送者獲得了這種免費通行證，垃圾電話激增，但我們自去年底以來一直遵守這一規定，”Truecaller 發言人表示。

總部位於新德里的諮詢公司 The Quantum Hub 的合夥人 Sumeysh Srivastava，負責其電信監管政策工作，指出最新的變化連線了兩個不同的層面：電信運營商提供底層網路並運營基於區塊鏈的反垃圾系統，而來電顯示應用程式在網路之上執行以識別和過濾電話。

Srivastava 告訴 TechCrunch，這引發了技術和管轄權問題，包括應用程式必須遵守的報告標準，以及如何對本身不是電信運營商的公司執行這一要求。

3 月的一份草案（PDF）提議使用印度的資訊科技法來執行這一要求。然而，Srivastava 指出，新的公告並未指定這一執行機制是否保留在最終規則中。

目前尚不清楚應用程式在更新後的法規下實際需要提供多少資訊。新德里政策智庫 The Dialogue 的創始主任 Kazim Rizvi 告訴 TechCrunch，要求應用程式傳輸使用者做出的特定垃圾報告，與要求它共享更廣泛的資料集、聲譽訊號或用於識別可疑電話的分析系統，在實質上是不同的。

Rizvi 表示，規則需要明確必須傳輸哪些資訊、如何通知使用者或徵求使用者同意，以及這些資料隨後如何被保留和使用。

TRAI 未回應 TechCrunch 關於應用程式將被要求共享哪些資訊，以及該規則是否也適用於智慧手機作業系統和撥號器（如 Android 和 iOS）中內建的垃圾報告功能的問題。

AI 驅動電話的新規則

修正案還解決了軟體和 AI 語音代理用於撥打電話日益增加的情況。無需人員直接撥號而自動進行的電話，現在屬於 TRAI 的應用程式對個人（A2P）框架。這包括自動語音電話和使用預錄或人造聲音的電話。

使用此類系統的公司必須提前向電信運營商宣告其使用情況和涉及的電話號碼。TRAI 表示，未申報的 A2P 電話將被視為垃圾電話。

Srivastava 表示，關鍵測試是如何發起電話，而不僅僅是是否使用 AI 生成的聲音，這使得涉及人工發起的 AI 輔助電話仍存在某些不確定性。

TRAI 前助理秘書 Satya N. Gupta 告訴 TechCrunch，新規則並不限制企業使用 AI 或其他自動呼叫技術，而是要求他們向電信運營商披露其使用情況。

電信運營商還被允許對 A2P 電話收取高達每分鐘 5 派司（約 0.052 美分）的終止費。然而，使用某些指定號碼範圍進行的電話將獲豁免。

Rizvi 告訴 TechCrunch，新定義也可能涵蓋即使有人參與但仍使用軟體進行的電話，例如來自聯絡中心和點選呼叫服務的電話。“如果沒有這種區別，A2P 類別的風險可能會變得比其旨在解決的監管危害更廣泛，”他說。