A Índia obriga aplicativos de identificação de chamadas a compartilhar dados de spam com operadoras de telecomunicações

A Índia ampliou suas regulamentações contra spam para obrigar aplicativos de identificação de chamadas e gerenciamento de chamadas a compartilhar relatórios de spam dos usuários com operadoras de telecomunicações, uma medida que levou a Truecaller, um importante provedor de aplicativos de bloqueio de spam, a classificar a política como anticompetitiva.

Na sexta-feira, a Autoridade Reguladora de Telecomunicações da Índia (TRAI), o regulador de telecomunicações do país, atualizou as regras que regem as comunicações comerciais. Essas atualizações tornam obrigatório que aplicativos de identificação de chamadas e gerenciamento de chamadas que permitam aos usuários sinalizar chamadas como spam ou lixo transmitam esses relatórios para uma plataforma baseada em blockchain operada por provedores de telecomunicações. Esta plataforma monitora comunicações comerciais e aplica protocolos anti-spam.

De acordo com a TRAI, esta modificação visa expandir o volume de relatórios de spam disponíveis para ação contra spammers, vinculando efetivamente os relatórios coletados por aplicativos à infraestrutura de aplicação da lei do setor de telecomunicações.

No entanto, a Truecaller informou à TechCrunch que considera este requisito um “intercâmbio unilateral” que é “anticompetitivo”, argumentando que transfere dados comercialmente valiosos de aplicativos de gerenciamento de chamadas como o dela para as operadoras de telecomunicações.

A Índia representa o maior mercado da Truecaller, respondendo por mais de 350 milhões de seus mais de 500 milhões de usuários ativos mensais em todo o mundo. A empresa sediada em Estocolmo utiliza relatórios da comunidade junto com detecção automatizada e outros sinais para identificar e bloquear chamadas de spam.

Estas regras surgem enquanto a Índia combate chamadas de spam e fraudulentas em escala massiva. Em seu relatório de fevereiro, a Truecaller afirmou que os usuários no país enfrentaram aproximadamente 42 bilhões de chamadas de spam em 2025, incluindo aquelas que foram bloqueadas, rotuladas ou ignoradas. A empresa também relatou ter bloqueado quase 12 bilhões de chamadas de spam durante o ano.

Este não é o primeiro caso de conflito entre a Truecaller e o regulador indiano sobre o tratamento de chamadas de spam. A empresa sueca anteriormente objetou a restrições que impediam aplicativos de gerenciamento de chamadas de rotular automaticamente chamadas de certos intervalos de números designados pelo governo como spam. Ela argumentou que tais isenções poderiam permitir que chamadas indesejadas contornassem seus filtros.

No entanto, as emendas de sexta-feira mantêm esta restrição, proibindo aplicativos de gerenciamento de chamadas de bloquear em massa, filtrar ou rotular como spam chamadas de séries de números designados usadas para comunicações promocionais, de serviço e transacionais. Usuários individuais ainda podem optar por bloquear tais chamadas em seus próprios dispositivos, esclareceu o regulador.

“Embora nossos dados e o sentimento dos usuários indiquem claramente que o spam aumentou devido a esta permissão gratuita para spammers, temos estado em conformidade com isso desde o final do ano passado”, afirmou um porta-voz da Truecaller.

Sumeysh Srivastava, sócia da consultoria The Quantum Hub, sediada em Nova Délhi, que lidera seu trabalho de políticas de regulamentação de telecomunicações, observou que a mudança mais recente conecta duas camadas distintas: as operadoras de telecomunicações fornecem a rede subjacente e operam o sistema anti-spam baseado em blockchain, enquanto os aplicativos de identificação de chamadas funcionam sobre a rede para identificar e filtrar chamadas.

Isso levanta questões técnicas e jurisdicionais, disse Srivastava à TechCrunch, incluindo quais padrões de relatório os aplicativos devem seguir e como o requisito será aplicado contra empresas que não são, elas mesmas, operadoras de telecomunicações.

Um rascunho de março (PDF) propôs usar as leis de TI da Índia para aplicar o requisito. No entanto, Srivastava apontou que o novo anúncio não especificou se este mecanismo de aplicação foi retido nas regras finais.

Continua pouco claro quanta informação os aplicativos realmente precisarão fornecer sob a regulamentação atualizada. Kazim Rizvi, diretor fundador do think tank de políticas The Dialogue, sediada em Nova Délhi, disse à TechCrunch que exigir que um aplicativo transmita um relatório específico de spam feito por um usuário é materialmente diferente de exigir que ele compartilhe conjuntos de dados mais amplos, sinais de reputação ou sistemas analíticos usados para identificar chamadas suspeitas.

As regras exigem clareza sobre quais informações devem ser transmitidas, como os usuários são notificados ou solicitam consentimento e como esses dados podem posteriormente ser retidos e usados, disse Rizvi.

A TRAI não respondeu às perguntas da TechCrunch sobre quais informações os aplicativos seriam obrigados a compartilhar e se a regra também se aplicaria aos recursos de relatório de spam integrados aos sistemas operacionais de smartphones e discadores, como Android e iOS.

Novas regras para chamadas com IA

As emendas também abordam o uso crescente de software e agentes de voz com IA para fazer chamadas. Chamadas feitas automaticamente, sem que uma pessoa discasse diretamente o número, agora estão sob o framework de aplicação para pessoa (A2P) da TRAI. Isso inclui robochamadas e chamadas que usam vozes pré-gravadas ou artificiais.

As empresas que utilizam tais sistemas devem declarar seu uso e os números de telefone envolvidos às suas operadoras de telecomunicações com antecedência. Chamadas A2P não declaradas serão tratadas como spam, afirmou a TRAI.

O teste principal, disse Srivastava, é como uma chamada é iniciada, em vez de simplesmente se ela usa uma voz gerada por IA, deixando alguma incerteza em torno de chamadas assistidas por IA que envolvem iniciação humana.

Satya N. Gupta, ex-secretário adicional na TRAI, disse à TechCrunch que as novas regras não restringem as empresas de usar IA ou outras tecnologias de chamada automatizada, mas sim exigem que elas declarem seu uso às operadoras de telecomunicações.

As operadoras de telecomunicações também serão permitidas a cobrar uma taxa de terminação de até 5 paise (aproximadamente 0,052 centavos) por minuto em chamadas A2P. No entanto, chamadas feitas usando certos intervalos de números designados serão isentas.

Rizvi disse à TechCrunch que a nova definição também poderia cobrir chamadas feitas usando software mesmo quando uma pessoa ainda está envolvida, como chamadas de call centers e serviços de clique para chamar. “Sem essa distinção, a categoria A2P corre o risco de se tornar mais ampla do que o dano regulatório que se destina a abordar”, disse ele.