公众对人工智能基础设施的抵制日益增强

全美各地对人工智能热潮推动的数据中心激增日益不满。公众抗议声浪之大，已开始影响立法议程，部分州和社区正考虑临时禁止新建数据中心。本月初，纽约州加入这一行列，提出暂停本地云基础设施扩建的激进提案。

纽约州新近提出的法案将对新建数据中心的许可实施三年禁令，以便监管机构研究该行业对当地社区的环境与经济影响。提案人州参议员莉兹·克鲁格和州众议员安娜·凯尔斯称其为全美同类立法中最全面的法案。

尽管尚未出台全州范围的禁令，但地方限制措施正迅速蔓延。克鲁格和凯尔斯提出法案数周前，新奥尔良市议会已批准暂停新建数据中心项目一年。今年一月初，威斯康星州麦迪逊市在当地科技开发项目引发抗议后，也实施了类似限制。

在佐治亚州、密歇根州等建设热点地区以及全美其他多个社区，类似措施已陆续出台。

尽管环保人士长期批评数据中心，但近期关注点已转向利用公众对科技行业普遍不满情绪的政界要员。在保守派主导的佛罗里达州，州长罗恩·德桑蒂斯近期提出人工智能"权利法案"，赋予地方社区限制新建数据中心的权力。

在自由派的佛蒙特州，参议员伯尼·桑德斯倡导实施全国性建设禁令。政治立场分化的亚利桑那州，州长凯蒂·霍布斯则表态支持撤销该行业的税收优惠。此事甚至引发政治冲突，密西西比州州长在网上公开批评桑德斯的禁令提案。

正当科技公司大幅增加基础设施投资之际，政治阻力随之涌现。亚马逊、谷歌、Meta和微软四大巨头计划在未来一年投入惊人的6500亿美元资本支出，主要用于数据中心建设。随着这些公司竞相争夺计算能力，预计后续年份的投资规模将更为庞大。

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近期民调显示，这些项目的快速推进与大规模建设已削弱其公众接受度。Echelon Insights调查发现，46%受访者反对在社区建设数据中心，支持者仅占35%。另据Politico民调，尽管多数选民对这类设施表示担忧，但仍有相当比例保持观望——这意味着公众舆论仍存在转向空间。

该行业已投入巨资改善形象，尤其在关键地区。今年1月，《金融时报》报道称主要数据中心运营商正筹备"游说攻势"，计划在选址地加大定向广告投放和社区互动投入。

科技公司也作出实质性让步，例如拟议的"费率支付者保护承诺"将要求企业为新建人工智能数据中心供电。但这些措施能否充分缓解公众担忧仍存变数。

数据中心联盟的丹·迪奥里奥在TechCrunch采访中指出，数据中心应通过创造收益而不消耗有限资源的方式吸引小型社区。若激励措施消失且企业选择不进驻这些地区，潜在收益也将随之消失。"这正是全州政策考量至关重要的时刻，"他表示，"你是否要限制那些可能从这些企业中获益匪浅的社区？"

按下暂停键的理由

数据中心建设暂停令通常为社区争取缓冲时间，使决策者能评估承接此类设施的潜在成本与收益。部分州建设速度过快，导致社区对该产业的长期影响仍存疑虑。

克鲁格参议员办公室通讯与环境政策主管贾斯汀·弗拉格向TechCrunch透露，该立法部分源于纽约州能源负担能力危机——这一问题正引发用户与政界人士的共同忧虑。

三十名州议员近日敦促州长凯西·霍楚宣布"能源紧急状态"以应对电价上涨。尽管能源价格上涨由多重因素造成，但普遍共识是数据中心扩张加剧而非缓解了问题。

弗拉格指出："民众对能源价格普遍不满，我们持续收到选民反映电费和燃气费上涨的问题。"他补充道，地方反对意见还源于环境担忧——特别是"水资源影响、噪音污染及对当地基础设施的冲击"。

为缓解电网可靠性担忧，微软、谷歌、Meta和OpenAI等科技巨头承诺承担数据中心所在社区的电网扩容成本，通常在建设新数据中心时同步安装独立计量电源。

《华盛顿邮报》近期报道称，硅谷正加速构建专属私有供电网络——一种支撑人工智能产业的"影子电网"。该策略旨在建立大型私有电源，而非依赖公共电网。

以马斯克旗下AI初创公司xAI为例，其在田纳西州孟菲斯市建造的巨型"Colossus"数据中心内安装了甲烷燃气轮机，但这些设备被指控污染当地社区。

该公司的努力遭遇重大阻力。据报道，xAI曾告知地方官员，法律漏洞使其涡轮机无需申请空气质量许可。 今年1月，美国环保署裁定马斯克公司必须取得许可，使其此前运营行为被认定为非法。环保活动人士抗议该设施排放"形成雾霾的污染物、烟尘和有害化学物质"，本月宣布计划起诉该公司。此后马斯克的设施已为涡轮机取得许可。

正如xAI案例所示，"影子电网"方案虽可缓解公共电网负荷，却可能引发新问题——环保人士和当地社区均对这类设施的污染问题表示担忧。

在联邦层面，优先发展人工智能的特朗普政府同样试图塑造该行业负责任的社区守护者形象。政府官员曾讨论要求人工智能企业承担电网扩容相关成本的假设性政策，但具体细节仍不明朗。

税收激励之争

多年来，各地社区通过税收优惠政策鼓励数据中心建设。去年夏天，CNBC分析发现美国42个州对科技公司实行零销售税或提供全额/部分销售税豁免。其中约16个州披露了给予企业的减税额度，五年间累计减税约60亿美元。

如今，越来越多的州开始重新审视这些激励措施。 在佐治亚州，近期提交的多项法案旨在削减行业优惠。州参议员马特·布拉斯（Matt Brass）提议取消服务器销售税豁免，他向TechCrunch表示，科技企业无需额外财政支持，取消该优惠不会影响其在该州运营。"佐治亚州的财产税低、房产价值合理，整体税负较轻，"布拉斯解释道，"我们优越的商业环境应是首要吸引力。"

身兼州规则委员会主席的布拉斯预计该政策将获得广泛支持。类似法案曾在2024年通过州议会审议，但遭州长否决。布拉斯估算取消免税政策可为州政府创造数亿美元财政收入。

俄亥俄州正展开类似政策辩论，民主党议员近期提出废除州销售税豁免的法案。去年类似提案遭州长迈克·德温否决，结果与佐治亚州如出一辙。

支持该提案的州参议员肯特·史密斯指出："当前最不合理的税收优惠当属数据中心免税政策。这项豁免应予终止，让所有缴纳电费的民众受益。"

然而，许多立法者仍支持服务器销售税豁免政策。科罗拉多州众议员亚历克斯·瓦尔德兹近期提出法案，拟将数据中心的税收漏洞延续20年。瓦尔德兹向TechCrunch表示，该豁免政策能吸引科技企业入驻，这些企业最终将成为惠及所在社区的被动收入来源。