米国、AI輸出規制を停止、半導体規制を強化

商務省（DOC）は、広範な「AI拡散規則」の施行を停止し、発効予定日のわずか1日前に撤回した。同時に当局は、半導体輸出を規制するより厳しい措置を導入した。

バイデン政権が推進する規制案「AI拡散規則」は、5月15日の施行期限を目前に控えていた。商務省は、この規則の実施が米国のイノベーションを阻害すると主張している。

商務省当局者は、この規制がテクノロジー企業に「過重な新規規制要件」を課すだけでなく、特に多くの国々を事実上劣位に追いやることで米国の国際関係を損なうリスクがあると主張している。

この撤回を正式化するため、商務省傘下の産業安全保障局（BIS）は連邦官報に規則廃止の公式通知を掲載する。この特定規則は廃棄されるが、当局者は将来的な代替案を検討中と表明している。

ジェフリー・ケスラー商務次官（産業安全保障担当）は、BIS執行部門に対し、廃止されたAI拡散規制に関連する全ての措置を中止するよう指示した。

ケスラー氏は「トランプ政権は、信頼できる世界のパートナー国と協力し、米国のAI技術に対する大胆かつ包括的な戦略を推進すると同時に、敵対勢力による技術アクセスを阻止する」と述べた。

「同時に我々は、バイデン政権が米国国民に押し付けようとする、拙速で逆効果なAI政策の試みを拒否する」

「AI拡散規則」とは何か？

この「AI拡散規制」の性質と、それを巡る論争についてご関心をお持ちかもしれません。

これは単なる微調整ではなく、バイデン政権が米国の先端技術の国際的な流通を統制しようとする包括的な取り組みであった。対象にはAIチップ、クラウドコンピューティングへのアクセス、そして重要なAI「モデル重み」が含まれていた。

表明された目的は、複数の優先事項のバランスを取ることでした：AI分野における米国のリーダーシップ維持、国家安全保障の保護、そして米国技術輸出の支援です。

この達成に向けた詳細な枠組みとして、以下の規則が提案されました：

• 国家別階層システム：各国は3つのグループに分類された。日本や韓国などの緊密な同盟国で構成されるティア1国家には、新たな制限は最小限に留まる予定だった。中国やロシアなど既に武器禁輸措置の対象となっている国々を含むティア3は、既存の最も厳しい規制の対象となる予定だった。
• 中間層：メキシコ、ポルトガル、インド、スイスなど多数の国が第2層に分類された。これらの国々に対しては、特にAI開発に必要な大規模コンピューティングクラスター構築用の高度なAIチップ輸入に新たな制限が課される予定だった。
• 数量制限と審査：この規則では、大半の国が取得可能な高性能AIチップの数量上限が設定された。特に大規模AIデータセンター構築のための一定閾値を超える輸入は、厳格な安全保障審査と報告義務の対象となる。
• AI「モデル重み」の管理：規制はハードウェアを超え、AIシステムの核心的知能である高度なAIモデル重みの保管と輸出を統制した。禁輸国での保管を厳禁し、同盟国への輸出さえも厳しく制限する規則が設けられた。
• 技術的優位性の活用：この枠組みの根底には、アクセス権の戦略的利用があった。米国は自国の先進AI技術を、他国に米国基準と安全保障措置を採用させるインセンティブとして活用する意図を持っていた。

バイデン政権の論理は明確だった：敵対国（主に中国）が米国利益や軍事目的に対抗する可能性のある先進AIを入手するのを阻止すること。同時に、最先端システムとインフラを米国及び最も親密な同盟国内に留保することで米国のAI主導権を固めつつ、米国技術輸出の競争力を維持することを目指した。

しかし、この「AI拡散規制」と広範な戦略は大きな反対に直面した。

NVIDIA、マイクロソフト、オラクルを含む主要米テクノロジー企業は強い異議を唱えた。同規則はイノベーションを阻害し、過剰な官僚主義を強いることで、最終的に米国企業のグローバル競争力を損なうと主張。さらに、中国が代替ルートで先進AIチップを調達するのを防ぐ効果にも疑問を呈した。

国際的な反応も批判的であった。多くの国々が「第二級」と指定されることに反発し、このレッテルを外交的に有害と見なした。この措置が各国を中国を含む他の供給源からのAI技術調達に駆り立て、規則の意図に反する結果を招く恐れがあるとの懸念も示された。

こうした広範な批判に加え、イノベーションの阻害や外交関係への悪影響への懸念が、現行の商務省が規則撤回を決定した理由として挙げられている。

AIチップ輸出に関する新たな規制

今回の発表は旧規則の廃止だけではない。BISはAIチップ輸出管理強化の新措置も明らかにし、重要技術保護への継続的取り組みを示した。

最新の規制内容は以下の通り：

• ファーウェイAscendチップへの焦点：新たなガイダンスは、米国の輸出管理下においてファーウェイAscendチップの全世界での使用を明示的に禁止し、AIハードウェア分野における中国の主要プレイヤーを直接的に標的としている。
• 中国AIモデル訓練への警告：米国技術が米国の利益に反する可能性のあるシステムを強化する懸念から、米国製AIチップを用いた中国AIモデルの訓練・運用がもたらす深刻な結果について明確な警告が発出された。
• サプライチェーンに関するガイダンス：米国企業に対し、規制対象技術が許可されていない目的地やエンドユーザーに到達するのを防ぐためのサプライチェーン確保に関する最新助言が提供されている。

商務省はこの二重の措置——規則の撤廃と輸出管理の強化——を、米国がAIイノベーションの最前線に留まり世界的な優位性を維持するために不可欠と位置付けている。この戦略は、国内技術成長の障害と見なされる要素を取り除くと同時に、先進半導体などの重要AI技術に対するより強固な障壁を構築することを目的としている。

この政策転換は、AI拡散規則の規制負担を懸念していた米国技術産業の一部から歓迎される見込みだ。一方、特に中国とファーウェイを対象とした輸出管理の強化は、技術的リーダーシップを巡る国際競争において貿易政策が依然として重要な手段であることを強調している。

将来的な代替ルールの可能性に言及されていることから、AIの世界的拡散管理に関する最終決定ではないことが示唆される。現時点では、国内イノベーションを促進しつつ、米国の最新技術への国際的アクセスに対してより慎重な姿勢を取る方針と見受けられる。

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