Estados Unidos suspende la regulación de la exportación de IA y endurece los controles sobre los chips

El Departamento de Comercio (DOC) ha suspendido la amplia «Regla de difusión de la IA», derogándola justo un día antes de su entrada en vigor. Al mismo tiempo, las autoridades han introducido medidas más estrictas para regular las exportaciones de semiconductores.

La Regla de Difusión de IA, una iniciativa reguladora de la administración Biden, se enfrentaba a una fecha límite de cumplimiento inminente el 15 de mayo. El DOC afirma que la aplicación de esta norma habría obstaculizado la innovación estadounidense.

Los funcionarios del DOC sostienen que la normativa habría impuesto «nuevos requisitos reglamentarios onerosos» a las empresas tecnológicas y, lo que es quizás más notable, habría puesto en peligro las relaciones internacionales de Estados Unidos al relegar efectivamente a numerosos países a una posición inferior.

Para formalizar este cambio, la Oficina de Industria y Seguridad (BIS), que forma parte del DOC, publicará un aviso oficial de derogación en el Registro Federal. Aunque esta norma concreta se ha descartado, las autoridades afirman que se está estudiando una futura sustitución.

Jeffery Kessler, subsecretario de Comercio para Industria y Seguridad, ha ordenado al personal encargado de hacer cumplir la ley de la BIS que cese todas las acciones relacionadas con la ahora derogada norma de difusión de la IA.

«La Administración Trump aplicará una estrategia audaz e inclusiva para la tecnología estadounidense de IA con socios extranjeros de confianza en todo el mundo, al tiempo que impedirá que nuestros adversarios accedan a ella», afirmó Kessler.

«Al mismo tiempo, rechazamos el intento de la Administración Biden de imponer al pueblo estadounidense sus propias políticas de IA, mal concebidas y contraproducentes».

¿Qué era la «norma de difusión de la IA»?

Quizás sienta curiosidad por conocer la naturaleza de esta «Regla de Difusión de la IA» y la controversia que la rodea.

No se trataba de un ajuste menor, sino que representaba el esfuerzo integral de la Administración Biden por controlar el flujo global de tecnología avanzada estadounidense. Esto incluía chips de IA, acceso a la computación en la nube y los críticos «pesos de modelo» de IA.

El objetivo declarado era equilibrar múltiples prioridades: mantener el liderazgo de Estados Unidos en IA, salvaguardar la seguridad nacional y apoyar las exportaciones de tecnología estadounidense.

La regla proponía un marco detallado para lograrlo:

• Un sistema por niveles para las naciones: los países se clasificaron en tres grupos. Las naciones del nivel 1, compuestas por aliados cercanos como Japón y Corea del Sur, se habrían enfrentado a nuevas restricciones mínimas. El nivel 3, que incluye a países como China y Rusia, ya sujetos a embargos de armas, habría estado sujeto a los controles más estrictos existentes.
• El nivel intermedio: un gran número de países, entre ellos México, Portugal, India y Suiza, se situaban en el nivel 2. Para ellos, la norma habría impuesto nuevos límites a las importaciones de chips avanzados de IA, en particular para la construcción de los clústeres informáticos a gran escala necesarios para el desarrollo de la IA.
• Límites cuantitativos y escrutinio: La norma introducía límites al volumen de chips de IA de alto rendimiento que la mayoría de los países podían adquirir. La importación de cantidades superiores a determinados umbrales, especialmente para la construcción de grandes centros de datos de IA, habría dado lugar a rigurosas revisiones de seguridad y obligaciones de información.
• Control de los «pesos de los modelos» de IA: La normativa iba más allá del hardware y regulaba el almacenamiento y la exportación de los pesos de los modelos avanzados de IA, la inteligencia central de un sistema de IA. Las estrictas normas prohibían almacenarlos en países sujetos a embargo y restringían severamente las exportaciones, incluso a los aliados.
• La tecnología como palanca: El marco se basaba en un uso estratégico del acceso. Estados Unidos pretendía utilizar su avanzada tecnología de IA como incentivo para que otros países adoptaran las normas y salvaguardias estadounidenses.

La justificación de la administración Biden era clara: impedir que los adversarios, principalmente China, adquirieran IA avanzada para su posible uso contra los intereses de Estados Unidos o con fines militares. También pretendía consolidar el liderazgo de Estados Unidos en materia de IA, garantizando que los sistemas y las infraestructuras de vanguardia permanecieran dentro de Estados Unidos y sus aliados más cercanos, al tiempo que se trataba de mantener la competitividad de las exportaciones tecnológicas estadounidenses.

Sin embargo, la norma de difusión de la IA y la estrategia más amplia se enfrentaron a una importante oposición.

Las principales empresas tecnológicas estadounidenses, entre ellas Nvidia, Microsoft y Oracle, plantearon fuertes objeciones. Argumentaron que la norma frenaría la innovación, impondría una burocracia excesiva y, en última instancia, perjudicaría la competitividad global de las empresas estadounidenses. También cuestionaron su eficacia para impedir que China obtuviera chips de IA avanzados a través de canales alternativos.

La reacción internacional también fue crítica. Muchos países se opusieron a ser designados como «de segundo nivel», ya que consideraban que esa etiqueta era perjudicial desde el punto de vista diplomático. Se temía que pudiera empujar a los países a buscar tecnología de IA en otras fuentes, incluida China, un resultado contrario a la intención de la norma.

Estas críticas generalizadas, junto con la preocupación por frenar la innovación y dañar las relaciones exteriores, son las razones citadas por el actual Departamento de Comercio para su decisión de revocar la norma.

Nuevas restricciones a las exportaciones de chips de IA

El anuncio no se limitó a la derogación de una antigua norma. La BIS también dio a conocer nuevas medidas para reforzar los controles sobre las exportaciones de chips de IA, lo que demuestra su continuo interés por proteger las tecnologías críticas.

Las últimas restricciones incluyen:

• Enfoque en los chips Huawei Ascend: Las nuevas directrices prohíben explícitamente el uso de chips Huawei Ascend a nivel mundial bajo los controles de exportación de EE. UU., apuntando directamente a uno de los principales actores chinos en hardware de IA.
• Advertencia sobre el entrenamiento de modelos de IA chinos: Se ha emitido una clara advertencia sobre las graves consecuencias de utilizar chips de IA estadounidenses para entrenar u operar modelos de IA chinos, debido a la preocupación de que la tecnología estadounidense pueda potenciar sistemas potencialmente adversos a los intereses de EE. UU.
• Directrices sobre la cadena de suministro: Las empresas estadounidenses están recibiendo consejos actualizados sobre cómo proteger sus cadenas de suministro para evitar que la tecnología controlada llegue a destinos o usuarios finales no autorizados.

El Departamento de Comercio considera que esta doble medida —derogar la norma y reforzar los controles de exportación— es fundamental para garantizar que Estados Unidos siga a la vanguardia de la innovación en IA y mantenga su dominio mundial. La estrategia tiene por objeto eliminar los obstáculos percibidos para el crecimiento tecnológico nacional, al tiempo que se erigen barreras más sólidas en torno a tecnologías críticas de IA, como los semiconductores avanzados.

Es probable que este cambio de política sea bien recibido por los segmentos de la industria tecnológica estadounidense que estaban preocupados por la carga regulatoria de la norma de difusión de la IA. Por el contrario, la intensificación de los controles de exportación, en particular los dirigidos a China y Huawei, subraya que la política comercial sigue siendo un instrumento clave en la competencia mundial por el liderazgo tecnológico.

La mención de una posible norma sustitutiva en el futuro indica que esta no es la última palabra sobre la gestión de la difusión mundial de la IA. Por el momento, el enfoque parece ser fomentar la innovación nacional, al tiempo que se ejerce una mayor cautela sobre el acceso internacional a los últimos avances tecnológicos de Estados Unidos.

Véase también: La estrategia de IA de Samsung genera ingresos récord a pesar de las dificultades del sector de los semiconductores

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