美國暫停人工智慧出口管制，加強晶片管控

美國商務部（DOC）已叫停具擴張性的「人工智慧擴散規則」，在該規則即將生效的前一天撤銷了這項規定。與此同時，官員們推出了更嚴格的半導體出口管制措施。

這項拜登政府提出的監管倡議原定於5月15日生效，但商務部聲稱實施該規則將阻礙美國創新能力。

商務部官員指出，該法規將對科技企業施加「繁瑣的新監管要求」，更值得注意的是，此舉可能使多國被實質降級，進而損害美國的國際關係。

為正式宣告此政策逆轉，隸屬商務部的工業安全局（BIS）將於《聯邦公報》發布正式撤銷公告。儘管此項具體規則遭廢棄，官員表示正研議未來替代方案。

商務部產業安全次長傑佛瑞·凱斯勒已指示BIS執法人員停止執行所有與現已失效的「人工智慧擴散規則」相關行動。

凱斯勒表示：「川普政府將與全球可信賴的海外夥伴共同推行大膽且包容的美國人工智慧技術戰略，同時阻止敵對勢力取得相關技術。」

「我們同時拒絕拜登政府企圖將其構想拙劣且適得其反的人工智慧政策強加於美國人民。」

何謂「人工智慧擴散規則」？

您或許好奇這項「人工智慧擴散規則」的本質及其引發的爭議。

這絕非微調政策，而是拜登政府全面管控美國尖端技術全球流通的戰略部署，涵蓋AI晶片、雲端運算存取權及關鍵的AI「模型權重」等領域。

其標榜的目標是平衡多重優先事項：維持美國在人工智慧領域的領導地位、保障國家安全，以及支持美國科技出口。

該規則提出實現目標的細部框架：

• 國家分級制度：各國被劃分為三類。第一級國家（如日本、韓國等親密盟友）將面臨最低限度的限制；第三級國家（如中國、俄羅斯等已受武器禁運制裁的國家）則適用最嚴格的現行管制措施。
• 中層國家：墨西哥、葡萄牙、印度、瑞士等眾多國家被歸入第二層級。針對這些國家，新規將對先進人工智慧晶片的進口實施新限制，特別是用於建構人工智慧開發所需的大型運算叢集之晶片。
• 數量上限與審查機制：新規對多數國家採購高性能人工智慧晶片的數量設限。若進口量超過特定門檻——特別是用於建造大型人工智慧資料中心——將觸發嚴格的安全審查與申報義務。
• 管控AI「模型權重」：規範不僅限於硬體，更延伸至先進AI模型權重的儲存與出口——此乃AI系統的核心智能。嚴格規定禁止在受禁運國家儲存此類權重，並對盟友的出口實施嚴密限制。
• 技術作為槓桿：此框架的核心在於戰略性地運用技術准入權。美國意圖以先進人工智慧技術作為誘因，促使他國採納美國標準與安全保障措施。

拜登政府的邏輯清晰明確：防止敵對勢力（主要指中國）獲取先進AI技術，避免其用於損害美國利益或軍事目的。同時透過確保尖端系統與基礎設施留存於美國及其核心盟友，鞏固美國在AI領域的領導地位，並力求維持美國科技出口的競爭力。

然而，這項《人工智慧擴散規則》及更廣泛的戰略遭遇強烈反對。

包括英偉達、微軟和甲骨文在內的美國科技巨頭強烈反對，認為該規則將扼殺創新、製造過度官僚程序，最終損害美國企業的全球競爭力。他們同時質疑該規則能否有效阻止中國通過其他渠道獲取先進AI晶片。

國際社會的反應同樣尖銳。許多國家反對被標記為「二線國家」，認為此標籤具有外交損害性。各界擔憂此舉可能促使各國轉向其他來源（包括中國）獲取AI技術——此結果與法規初衷背道而馳。

這些廣泛批評，加上對扼殺創新與損害外交關係的憂慮，正是現任商務部決定撤銷該規則所援引的理由。

人工智慧晶片出口新限制

此次公告不僅是廢除舊規。工業及安全局同時公布強化人工智慧晶片出口管控的新措施，彰顯其持續聚焦於保護關鍵技術的立場。

最新限制措施包括：

• 聚焦華為昇騰晶片：新指引明確禁止全球使用華為昇騰晶片，此舉直接針對中國人工智慧硬體領域的重要參與者。
• 中國AI模型訓練警示：針對使用美國AI晶片訓練或運行中國AI模型可能引發的嚴重後果發出明確警告，因擔憂美國技術可能強化危害美國利益的系統。
• 供應鏈指引：美國企業正獲取更新版供應鏈安全建議，以防止受管制技術流入未授權目的地或終端用戶。

商務部將此雙重行動——撤銷規則同時強化出口管制——定位為確保美國維持人工智慧創新領先地位與全球主導權的關鍵策略。此舉旨在消除國內科技發展的潛在障礙，同時對先進半導體等關鍵人工智慧技術築起更嚴密的防線。

此政策轉向可能受到美國科技產業部分領域的歡迎，這些企業先前對《人工智慧擴散規則》的監管負擔深感憂慮。反之，強化出口管制（特別是針對中國與華為的措施）則凸顯出，貿易政策仍是全球技術領導權競爭中的關鍵工具。

提及未來可能推出替代規則，顯示這並非管控人工智慧全球擴散的最終方案。當前策略似乎是促進國內創新，同時對國際獲取美國最新技術成果採取更審慎的態度。

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