特朗普优先考虑人工智能发展而非监管，力争超越中国

特朗普政府周三公布了具有里程碑意义的《人工智能行动计划》，标志着与拜登政府规避风险的人工智能政策的决裂。这份雄心勃勃的蓝图将积极的基础设施建设、全面的监管改革、强化的国家安全措施以及与中国在人工智能领域的战略竞争列为优先事项。

这一政策转变可能会对经济和社会产生广泛影响，尤其是在能源使用和环境监管方面。政府建议扩大数据中心的建设，包括在联邦土地上的建设，同时可能在能源需求高峰期放宽对环境的保护--这些决定可能会影响工业和消费者。

实施细节仍不确定，这反映出该计划是一个战略框架，而不是僵化的游戏规则。不过，中心思想已清晰显现：不受限制的技术进步优先于谨慎的监督。

政府官员将此视为实现 "美国繁荣新时代 "的必要条件，并以此作为对数字基础设施进行大规模公共投资的理由。该提案包括劳动力培训计划和地方政府合作，以创造与数据中心相关的就业机会。

"特朗普指出："美国的创新必须在没有人为限制的情况下运行。"我们反对气候极端主义和官僚主义瘫痪，因为它们会把我们的技术未来拱手让给中国。我们的座右铭很简单：建设、建设、建设！"

该文件由一个以技术为重点的政策团队制定，其中包括 OSTP 主任迈克尔-克拉齐奥斯（Michael Kratsios）、人工智能顾问大卫-萨克斯（David Sacks）和国家安全助理马可-鲁比奥（Marco Rubio），并吸纳了 10,000 多个利益相关团体的意见。

监管限制和人工智能禁令

在试图通过联邦预算程序实施为期 10 年的人工智能暂停令失败后，美国政府正在重启阻止州一级人工智能监管的努力。新战略将以联邦拨款为条件，要求各州放弃对人工智能的监管。

该计划授权联邦通信委员会在各州的人工智能政策可能影响通信基础设施时进行干预--鉴于人工智能无处不在的数字足迹，这是一项广泛的权力。

在联邦层面，各机构将根据行业和公众反馈，确定并可能取消被认为限制人工智能创新的现有法规。

简化数据中心开发

政府将《国家环保法》（NEPA）、《清洁空气法》（Clean Air Act）和《清洁水法》（Clean Water Act）等环境法规视为建设人工智能基础设施的障碍。该计划建议

• 为关键项目设立监管豁免
• 加快许可程序
• 扩大 FAST-41 等快速通道计划
• 开放联邦土地用于开发

在此之前，xAI 和 Meta 等科技公司因环境影响而受到批评，包括被指控在 xAI 的孟菲斯数据中心规避保障措施。

该战略还强调了能源电网的稳定性，以及在关键时期为人工智能公司提供特权供电。

人工智能系统的中立性辩论

该计划突出强调了对 "有偏见的人工智能 "的担忧，要求联邦承包商确保其人工智能系统反映 "美国价值观"，避免在以下问题上出现意识形态偏见：

• 错误信息政策
• 多样性倡议
• 气候变化框架

法律专家警告说，这种方法会引发宪法问题。"宪法学者尤金-沃洛克（Eugene Volokh）指出："除非精心设计，否则强制保持中立可能会违反第一修正案。

这项政策可能会对主要的政府人工智能承包商产生重大影响，其中包括 Anthropic、xAI、谷歌和 OpenAI，它们共同持有数亿国防合同。

促进开放式人工智能开发

该战略积极鼓励开源人工智能模型，以对抗中国的技术进步，提出了以下建议：

• 为人工智能研究人员提供公共计算资源
• 与私营人工智能开发商合作
• 支持开放模型组织

这将使 Meta、AI2 和 Hugging Face 等倡导开放式人工智能开发的公司受益。

安全优先事项

该计划包括有限的安全措施，重点是

• 人工智能可解释性研究
• 通过政府黑客马拉松进行网络安全测试
• 评估生物/化学武器风险

值得注意的是，前几届政府都没有提出严格的安全报告要求。

中国的对策

该文件近四分之一的篇幅关注中国的竞争，指示各机构

• 监控外国人工智能的发展
• 评估中国模式的政治一致性
• 评估对手的人工智能能力
• 确保国防相关计算资源的安全

该计划强调将人工智能整合到军事和情报行动中，同时防范外国技术威胁。