政府におけるエージェント型AIは、厳しい問いに直面している。「機械にどのような決定を許すべきか？」

アラブ首長国連邦（UAE）は、9年間にわたり人工知能（AI）の早期導入を進めてきた。同国は2017年10月に国家AI戦略を発表し、その直後に戦略を統括する閣僚ポストを新設、27歳のオマル・スルタン・アル・オラマ氏を世界初の人工知能担当国務大臣に任命した。 それ以来、同国は、多くの政府がまだ導入の途上にあるデジタルID、ソブリンクラウド、データ共有インフラを整備してきた。政府における「エージェント型AI」の真価が問われるのは、この先行優位が具体的な成果につながるかどうかである。

この検証段階は今月始まり、100名以上の連邦政府職員がワークショップに参加し、UAEの自律型AIプロジェクトの戦略的トラックが本格的に始動した。この国家イニシアチブは、2年以内に連邦政府の業務、サービス、タスクの半数を自律型AIモデルに移行することを目指している。 「自律型AIプロジェクト国家委員会」が主催したこのセッションでは、実施の優先順位とスケジュールが策定されるとともに、どの政府業務をAIエージェントに委任できるかを判断するための枠組みの構築が開始された。

この分類プロセスは極めて重要です。UAEは、毎月1億5,000万件以上のデータポイントを監視するAI駆動型のプロアクティブ・パフォーマンス・システムを含め、必要な演算能力とインフラを保有しています。しかし、自律システムが独立して実行できる業務と、単に推奨にとどめるべき業務とを区別するための、説得力のある手法を公表している政府はまだありません。

内閣戦略担当副大臣のフダ・アル・ハシミ氏は、このワークショップを、政府活動全体へのAIモデル導入の運用開始と位置付けた。 このプログラムは、戦略とプロジェクト、先見性と戦略的インテリジェンス、政策、組織構造とガバナンス、政府のパフォーマンス、グローバル競争力、行政業務におけるイノベーションという7つの柱で構成されている。また、当局者らは、パフォーマンス指標や、各機関間で業務の重複を防ぐための戦略についても議論した。

同一プロジェクトの2つの枠組み

このワークショップは、「人間が主導し、AIが支援する」という中核的な原則に基づいて行われた。

このプロジェクトの導入に際し、シェイク・ムハンマド・ビン・ラシッド・アル・マクトゥーム氏は、UAEが各セクターおよび業務全体において「エージェント型AIモデルを大規模に導入する世界初の政府」になると述べた。同氏は、人間の介入なしに業務を管理し、自律的な行動を実行できるシステムについて説明した。 基礎となる表現では自律的な実行が強調されている一方、実装に関する表現では人間の主権が重視されている。

数千に及ぶタスクのポートフォリオにおいて、この両方の視点は共存し得るものであり、両者の間のギャップこそが、分類フレームワークが埋めることを目指しているものです。しかし、これらのフレームワークが公表されるまでは、エージェントの決定に対する説明責任の問題は未解決のままです。 これまでに公開された資料は、基本原則、トレーニング、指標、ガバナンス構造を網羅しているが、自律システムが市民の案件において誤りを犯した場合に何が起こるのか、あるいは責任がどこにあるのかについては言及していない。

これはUAEに限った批判ではない。これまでにどの政府もこの問いに直面したことがなかったため、どの政府もこの問いに答えていないのだ。異なる点は、UAEが2年という期限の下で、大規模にこの問いに答える最初の国となるということである。

その規模こそが重要な点である

監督はシェイク・マンスール・ビン・ザーイド・アル・ナヒヤーンが担当し、タスクフォースは内閣事務大臣のモハメド・アル・ゲルガウィが議長を務める。 5月、内閣は、エージェント型AIツールを活用する政府サービスの第1弾を承認するとともに、大臣から新入職員まで8万人の連邦公務員を対象とする、UAE政府史上最大規模の研修プログラムも承認した。 また、同会期中には、国家AI医療政策が可決されたほか、デジタル記録を政府の中核データの公式な情報源と位置づけ、情報を一度収集して各機関間で安全に共有することを義務付ける枠組みも策定された。

それ以降の進捗は、慎重なペースで進められている。 6月にドバイで開催された研修イベントには、50の連邦機関から300名以上の参加者が集まり、90日以内にエージェント型AIに適したサービスや手続きを特定することを目標とした。同月、大統領府と内閣事務局が主催した別のワークショップでは、600名の職員に対して同様の内容に関する研修が行われた。

政府におけるエージェント型AIの取り組みが湾岸地域を越えて広がる理由

アジアやヨーロッパの各国政府も、同様の決断に直面している。その多くはAI戦略や国家機関を有しているものの、具体的な目標は定めていない。一方、UAEは具体的な数値と期限を定めており、2年以内に、エージェント型AIがサービスの提供、人員数、エラー率に与える実際の影響に関する公的な証拠が示されることになる。

現時点で、この実験を他国が実施する必要はない。しかし、各政府は、結果が得られる前に、その結果をどのように活用するか、そして前進する意思があるかどうかを決定しなければならない。

注目すべきは、タスク分類フレームワークという文書だ。これが公表されれば、政府がどの意思決定を機械に委ねる用意があるかを定義しようとする、国家による初めての真剣な試みとなるだろう。このプログラムのその他のすべては、調達やトレーニングなど、標準的な手続きである。

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