人工智慧工具加速政府反饋，但專家警告潛在風險

一款人工智慧工具專為篩選海量政府諮詢回應而設計，能精準解讀公眾情緒。

英國科技大臣彼得·凱爾表示：「不應讓任何人浪費時間處理人工智慧能更快速有效完成的任務，更不該耗費數百萬納稅人資金將此類工作外包給外部承包商。」

這款名為「諮詢」的數位工具，已成功通過蘇格蘭政府的首項重大測試。

蘇格蘭政府賦予Consult一項艱鉅的初始任務：分析公眾對唇部填充、雷射除毛等非外科美容療程監管政策的意見回饋。該人工智慧的分析結果與政府官員彙整的報告高度吻合。

政府現計劃將此技術部署至各部門。現行人工流程耗費高昂且效率低下，僅為分析民意便常需支付數百萬英鎊給外部承包商。

Consult是英國政府推動更高效、更敏捷的廣泛計劃一環，旨在實現「變革計劃」時避免過度成本與延誤。

那麼在蘇格蘭的表現如何？Consult處理了逾2,000份回應，運用生成式人工智慧從六項核心問題的反饋中提煉出關鍵主題與關切事項。

當然，Consult並非完全自主運作。蘇格蘭政府專家先審核並精煉這些初步主題，再由人工智慧據此分類個別回應，使官員得以專注解讀結果及其政策意涵。

由於這是Consult系統首次實戰部署，蘇格蘭政府同時對每份回應進行人工核驗。文字評論的解讀與分類存在主觀性，即便是人類分析師也未必能達成共識。

在 Consult 與人工分析的比對中，人工智慧絕大多數情況下均正確無誤。細微差異並未改變對公眾核心關切的整體理解。

Consult是名為「Humphrey」大型人工智慧套件的組成部分——這套數位工具旨在減輕公務員行政負擔並削減承包商成本。此舉支持更宏觀的願景：運用科技精簡公共服務，目標為政府節省450億英鎊生產力成本，打造更敏捷的政府體系。

凱爾補充道：「在展現如此令人鼓舞的成果後，漢弗萊將協助我們降低治理成本，並提升在關鍵議題上彙整與深入審視專家及公眾意見的能力。」

「蘇格蘭政府已邁出大膽的第一步。不久後，我將親自於所屬部門啟用漢弗萊系統中的諮詢功能，其他白廳部門亦將陸續跟進——這將加速我們落實《變革計劃》的進程。」

蘇格蘭公共衛生部長珍妮·明托表示：「該工具極大助力蘇格蘭政府快速掌握民眾意願及多元觀點。

運用此工具使我們能更迅速聚焦政策議題並深入探究證據細節，同時確信已完整捕捉回應者表達的強烈意見。」

當然，如同多數政府人工智慧專案，此工具仍處於初期階段，目前仍處於官方試行階段。在決定全面推行前，將進行進一步分析與測試以確保其可靠性。

然而其潛力不容小覷。政府每年約進行500次諮詢，若Consult成功運作，預計每年可節省75,000個工作日的分析時間。

使用該系統的公務員反應如何？據報導他們「驚喜不已」，認為AI的初步分析是「有用的起點」。另有官員讚揚其節省「大量時間」，使他們能更快「完成分析並確定後續步驟」。

值得注意的是，部分官員認為Consult帶來了更高層級的公正性。有官員指出其應用「減少偏見並提升一致性」，避免個別分析師讓「自身先入為主的觀念」影響結果。

部分諮詢項目會收到數萬甚至數十萬份回應。鑑於Consult初期表現亮眼，其應用於這類大規模作業的日子或許不遠矣。

需特別強調的是，人工監督仍不可或缺。Consult系統設計上確保專家全程參與，官員將持續審核AI提出的議題主題與分類結果，並透過互動式儀表板篩選搜尋特定洞見。此舉旨在讓AI承擔繁重工作，使人類專注於戰略思考。

專家呼籲政府運用AI時應謹慎行事

公共部門向人工智慧轉型的趨勢正受到專家密切關注。

Datactics執行長史都華·哈維評論道：「運用AI加速公眾諮詢，正是科技提升效率與節省成本的絕佳範例。然而AI的可靠性取決於其基礎數據品質。為確保此類工具運作精準公正，政府部門必須確保數據的準確性、時效性與妥善管理。

「公眾對人工智慧決策的信任至關重要，這需要透明、規範且符合倫理的流程。數據品質或管理不善將導致決策偏頗或不可靠。

「隨著政府擴大公共服務中的人工智慧應用，投資健全的數據實踐至關重要。這包括建立清晰的數據系統、確保數據可供審查，並在關鍵決策中維持人為參與——特別是在評估民意時。」

學術界對此觀點表示認同。愛丁堡大學教授麥可·羅瓦索斯雖認可其效益，卻也明智地警示人工智慧偏見與潛在操縱等風險。他主張建立強效防護機制並持續投入資源，以確保政府運用的人工智慧工具始終可靠且公正。

AND Digital集團營運總監斯圖爾特·蒙頓補充道：「政府運用AI加速公眾諮詢是邁向更智能、高效服務的積極舉措。然而隨著AI應用擴展，我們必須確保人——而非僅僅技術——始終是這場變革的核心。

「唯有投資培養公共部門團隊的專業技能與培訓，此類工具方能充分發揮潛能。賦能多元化人才運用人工智慧，既能提升工具效能，亦可確保創新成果契合現實需求。」

若能正確實施並納入專家建議，像Consult這類人工智慧工具將能從根本上改善政府傾聽民意、汲取公眾意見並據此制定政策的方式。英國政府正加速推進，計劃於2025年底前將Consult整合至各政府部門。

另請參閱：美國暫停人工智慧擴散規則，加強晶片出口管制

想向業界領袖深入了解人工智慧與大數據？歡迎參與於阿姆斯特丹、加州及倫敦舉辦的「人工智慧與大數據博覽會」。此綜合性盛會將與「智能自動化大會」、「BlockX區塊鏈大會」、「數位轉型週」及「網路安全與雲端博覽會」等頂尖活動同期舉行。

探索TechForge主辦的其他企業科技活動與線上研討會，請點擊此處。